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대련시 인민정부 사회역략 격려로 교육사업 홍보하...
대련시 인민정부 사회역략 격려로 교육사업 홍보하여 사교육 건강적 발전 촉진에 대한 실시의견
2018-07-05

각구시현 인민정부, 각 선도구 관리위원회, 시정부 각 위판구、각 직속 기관, 각 유관단위:

<중화인민공화국 사교육 촉진법>과 <국무원의 사회 역량 격려로 교육사업 홍보하여 사교육 건강적 발전 촉진에 대한 실시의견>(국발〔2016〕8l호)、<랴오닝성 인민정부사회 역량 격려로 교육사업 홍보하여 사교육 건강적 발전 촉진에 대한 실시의견> (료정발〔2017〕48호)정신을 전면 관철하여 사회역량을 격려하고 시교육 건강적 발전을 축진하고 우리시의 살제 상황에 맞추어 아래와 같이 의견을 제기혔다.  

1, 총체요구

(1)   지도사상

19차 당대회의 정신을 전면 관철하고 시진핑 신시대 중국특색사회주의사상을 지도로 신발전이념을 확고히 수립하여 관철하며 당의 교육 방침을 전면 관철하고 사회주의 교육방향을 견지하며 립덕수인을 견지하고 사회주의핵심가치관을 육성 및 실천하며 덕지체미 전면적 발전의 사회주의건설자 및 후계자를 육성한다. 분류관리를 실시함을 출파구로 삼아 체제기제를 혁신하고 지원정책을 보완하고 규범관리를 강화하며 교육의 질을 향상키기고 사회의 역량을 동운하여 교육을 하는 적걱성을 살리고 사교육이 안정적으로 발전하도록 추진한다.

(2)   기본 원칙

 인재 교육을 기분으로 삼아 덕으로 인재를 교육하는 것이 최우선이다. 입덕수인을 기본 임무로 생각한다. 사상신념교육은 제1위에 두고 인재를 교육하는 것을 전면적으로 추진해야 한다. 학생은 국가에 봉사하는 사화책임감, 용감하게 탐색하는 혁신정신, 문제 해결하기 좋은 실천능력을 올리게 된다.

분류관리하여 공익 방향으로 발전하게 된다. 채산성과 공익성 교육기관은 따로 관리하여 지원 정책 면에서 차의점을 보여줄 것이고 사회역량을 동원하여 공익성 사교육 학교를 설립하는 것이다. 교육은 공익 속성이라는 것을 견지하고 채산성 교육이든지, 공익성 교육이든지 사회 효익은 제1위에 두어야 한다. 

개혁을 혁신하여 환경을 최적화한다.개혁을 격려하고 전면적으로 조율하고, 최상층의 설계와 기초혁신을 통합하여, 교육、 등록、 재정、 토지、 요금 등과 관련된 정책을 통합하여 민간 교육 개혁의 난제와 여려움을 공동으로 해결하고  사교육 제도에 유리하는 환경을 조성하여야 한다.

법에 따라 관리하고, 규범 학교를 운영하다.행정 기구를 간소화하고, 행정 권한을 인하하며  서비스를 최적화하고  법에 의거하여 직책을 이행하고, 학교 교육 질서를 전면적으로 향상시켜 사교육의 수준을 높이게 된다.

2. 주요임무

(1) 당에 대한 민립 학교의 영도 강화

1)민립 학교의 당의 건설을 확실하게 강화해야 한다.《중공중앙 판공청이 인쇄한  <민립 학교의 당 건설 사업 강화에 대한 의견(시행)>의 통지》(중반발〔2016〕78호)을 관철하 민립 학교의 당의 사상 건설, 조직 건설,기풍 건설, 반부패 건설, 제도 건설, 정치 의식, 이념 의식, 핵심 의식, 일치  의식을 강화하게 된다. 민립 학교의  당조직 설치를 보완해 민립 학교의  당조직 소속 관계를 정비하고 각급 당조직의 업무 보장 체계를 완비해 민립학교 당조직 책임자를 선정한다.민립 학교 조직 지도부의 구성원들의 선택과 임명은 상급 당조직에 의해 비준되어야 한다.사립 학교 당조직 서기가 법정 절차를 통해서  학교 이사회로 진입하여 규모가 많고 당원도 많은  여건이 되는 전직 부서기도 이사회에 들어갈 수 있다. 민립 발전 계획, 중요한 개혁, 인사 등 중대 사안에 대해서는 당조직과 함께  검토해야 하며, 이사회가  결정을 내리기 전에 당 조직의 동의를 받아야 한다. 다의 건설, 사상 정치 업무와  도덕적 업무에 관한 사항은  당조직이 결정해야 한다. 사립 학교 조직은 정치적 핵심을 발휘해야 사상 선도 역할을  강화하고, 사회주의 학교의 이념을 확고히 정착시키고, 당은 사학의 이념적 이데올로기를 영도하고 사학의 건전한 안정을 확실하게 지켜 나가야 한다.기층 당조직이 있어야 되고  당 조직의 전투적 보루 역할을 하고 공산 당원의 선봉 역할을 수행한다.당원의 발전과 교육 관리 서비스를 적극적으로 잘 해내야 된다. 사립 학교 노조, 공청단, 부인회, 교대회, 학생회 등 군중 조직과 학생 동아리 건설을 강화해야 한다.사립 학교 당교 건설, 당에 대한 민립 학교의 지도권은  심사의 중요한 내용으로 하다.(책임 단위:시 위원회 조직부, 시 총공휘,단 시 위원회, 시부인회 , 시 교육국, 시 민정국, 시정상 연합회, 각구 시현 정부, 선도구 관리위원회)

2) 사립 학교 사상 정치 교육 업무를 강화하고 개선해야 하다.사상 정치 교육 사업을 학교 사업 발전 계획에 포함시키고, 사상 정치 공작 팀을 학교 인력 양성 계획에 포함시킴으로써 사상 정치 교육 사업 수준을 전면적으로  높이게 된다. 사상 정치 이론과 사상 도덕 과목, 교재, 교사진을 잘 하고 학문적인 교육 과정을 심도 있게 전개하며, 중국 특색의 사회주의 이론 체계와 19차 당대회정신은  교재에 포함하고,사회주의 핵심가치관은 교육 과정에서 구현해야 하고 중국특색 사회주의 도로 자신감,이론 자신감, 제도적 자신감, 문화 자신감을 강화해야 한다. 사항정치교육의 목표성을,효과성, 흡인력,호소력을 가화하고  이상신념, 애국심 주의, 집단주의, 중국 특색의 사회주의 교육, 중화 민족의 전통 문화, 혁명 전통 문화, 민족 단결 교육을 제고하고 학생들에게 올바른 세계관, 인생관, 가치관을 확립하는 것이다.사회적 실천과 자원 봉사를 적극 장려하고 심리적인 건강 교육을 강화하고 심리 건강 교육 교사를 양성한다.주류를 살리고 에너지를 보급하고, 학생을 육성하고, 인재 양성, 과학 연구 종사자 양성, 서비스업 종사자의 수준을 향상시켰다.(책임 단위:시 위원회 선전부,단  시 위원회, 시 교육국, 시 인사국, 각 구시현 정부, 선도구  관리 위원회)

(2) 민립학교 분류관리 개혁 추진

3) 분류 관리 제도를 세운다.사립 학교(사립 교육 기관 포함)에는 비영리와 영리성 분류가 적용된다.주최 측은 자율적으로 비영리 사학이나 영리 학교를 설립하고, 법에 따라 허가와 등록을 하도록 하고 있다.이 중 의무 교육을 실시하는 학교는 영리 사학으로 등록할 수 없다.비영리 사립 학교의 주최자는 학교 운영 수익을 얻지 못하고, 학교의 영여금을 전부 학교에 저금하였다.영리 사립 학교는 학교 운영 수익을 취득할 수 있고, 학교의 잉여금은 국가 관련 규정에 의거하여 분배할 수 있다.민영 학교는 법에 의거하여 법인권을 소유하고 있다.사회적 역량을 적극 장려하는 비영리 사학을 적극 장려하고 정부 보조금, 정부 조달 서비스, 기금 장려, 기부금 지급, 토지 보상, 세액 공제 등을 보완해 비영리 사학에 지원하는 제도다.경제 사회 발전 수요와 공공 서비스 수요에 따라 각 지역별로 정부 조달 서비스 및 세제 혜택 등을 통해 영리 사학을 지원할 수 있다.각 지역의 각 부처는 역사와 현실을 고려해 사학자와 교직원, 주최자의 합법적 권익을 보장하고 사학의 구분 관리 개혁을 흔들림 없이 추진해야 한다.(책임 단위:시 교육청, 시 인민 공사, 시민국, 시공국, 시공국, 다롄시 공안국, 각 시도당, 시청구 관리 위원회)

4). 민영 학교 구분 등기를 실시하다.정식으로 설립된 전문대 및 이상 학력 교육을 실시하는 비영리 민성 고등 학교는 성 정부가 관할하는 부서에 등록한다.공식적으로 설립된 중등 학교와 차상위 계층의 학력 교육을 위한 비영리 사학 및 비학교 교육 훈련 기관은 상급 기관과 급이 다른 현급 이상 정부 관련 부처에 등록된다.민간 기업체 등록 관리 잠정 조례 등 민간 기업체 등기 관리에 관한 규정에 해당하는 민자 기업은 민자 기업으로 등록하고 사업 부서 등록 관리 잠정 조례 등 사업 단위 등록 관리에 관한 규정에 해당하는 사업체 등록 관리 기관에 사업체로 등록한다.공식적으로 설립된 영리 사립 학교는 법률 규정에 의거한 관할 권한을 근거로 상공 행정 관리 부서에 등록하여 등기한다.(귀책 사유:시 편성, 시민 정국, 시 공공국, 각 시도 시 현청, 선도 구역 관리 위원회)

5).현 사립 학교의 질서를 추진하도록 추진하다.현 사립 학교는 학교 설립자들이 학교 운영의 속성을 결정하는 서류를 2018년 12월 31일까지 주무부처에 제출해야 하고, 학교에 제출하지 않은 학교는 영리 사학으로 전환할 수 없다.비영리 사학으로 지정된 비영리 학교를 선택하여, 2019년 12월 31일까지 학교 정관과 내부 관리 제도를 개정하고, 학교 법인을 설립하고, 학교를 설립하는 것은 2021년 12월 31일 이전에 학교 조직의 채무를 명확하게 하여 관련 기관과 유관 기관에 의한 토지 관리 등에 관한 재산권을 국가와 협의하여, 국법을 개정하고, 학교를 새롭게 정하도록 한다영리 비영리 교육 훈련 기관은 2019년 12월 31일까지 실무 등록을 마쳐야 한다.(책임 단위:시 교육청, 시민 정국, 시 의회, 시 청사, 시 청사, 시 공공국, 시 공공국, 시공청, 각 지역구, 시청청)

6) 차별화된 용지와 건설 정책을 시행한다.도농 계획은 과학적인 분포를 바탕으로 교육 자원의 원칙을 합리적으로 배치하고, 교육 시설 부지를 통합하여 민간 학교 부지를 보장하고 민영 학교 부지를 보장하는 것을 뒷받침해야 한다.사립 학교 건설 부지는 교과지의 토지 관리에 따라 관리한다.분양 용지 목록에 해당하는 비영리 교육 시설 용지 용지 분양은 토지를 분양 받고, 교육 기관이 유상 공여지로 토지를 처분할 수 있도록 하고, 병원 및 부속 시설 건설은 물론이고, 설립자와 양도성 공제, 수자원 수급, 환경 보호 등에 관한 혜택을 받을 수 있도록 하고 있다.영리 교육 시설 용지는 같은 부지에 한개의 땅 단지가 있을 뿐만 아니라 분양 계약 방식으로 분양할 수 있는 2개 또는 2개 이상의 터가 공개 입찰 경매 입찰 방식으로 분양된다.토지 소유권자는 토지 용도 변경을 신청하고, 용도 변경을 신청한 토지를 회수하고 가격을 정한 뒤 다시 가격을 책정해야 한다.각급 국토 주택과 토지 부문은 토지 공급, 부동산 공급권 등을 규정한 관련 업무를 규정하고 있다.(귀책 사유:시 기획국, 시 국토 가옥, 시시 토지 비축 센터, 시 발전 개혁 위, 시 교육청, 시 교통청, 각 시도당, 시청구 관리 위원회)

7) 분류 요금제를 실시하다.민영 학교의 비용을 규정하고, 점진적으로 민영 학교의 비용 자주권을 확대하다.비영리 사립 학교는 초등 학교 학력 교육비를 제외한 정부 고시 외에 별도의 요금제를 시행하고, 유료 공시 제도를 엄격하게 시행해 투명하게 공개한다.영리 성과 사립 학교는 시장 가격을 실시하고, 구체적인 요금 표준은 민영 학교가 자율적으로 정한다.정부는 법에 따라 사립 학교의 유료 행위에 대한 감독을 강화한다.현행 사립 학교는 현행 교육비 기준을 조정해야 하며, 우선 규정에 따라 학교의 자율성을 재정립하고, 절차에 따라 요금 기준을 조정해야 한다.(책임 단위:시 교육청, 시민 정국, 시 인민 공사, 시 발전 개혁 위원회, 각 시도의 현청, 선도 구역 관리 위원회)

8) 사립 학교의 퇴출 메커니즘.기부금을 조성하는 사립 학교가 끝날 때, 잔액이 남아 있는 잔여 재산을 모두 교육 등 사회 사업에 통합한다.현 사립 학교는 비영리 사학으로 등록하고, 해지 시에는 교육자의 학비와 잡비, 기타 비용을 지불해야 하며, 교직원 급여 및 납부금 납부 후 잉여금을 납부한 후 잉여금을 지불하고, 출자자의 신청에 의거하여 2016년 11월 7일 전국 인민 대표 교육 촉진 법의 결정을 종합적으로 고려하기로 했다.2016년 11월 7일 이후 설립된 사립 학교가 폐쇄될 경우 재산 처분은 해당 규정과 학교 정관대로 처리된다.각 지역, 각 유관 기관은 실제와 결부되어 있는 학교의 퇴출 메커니즘을 결부시켜, 교육자의 합법적인 권익을 법에 따라 보호해야 한다.(책임 단위:시 교육청, 시민 정국, 시 의회, 시 청사, 시 청사, 시 공공국, 시 공공국, 시공청, 각 지역구, 시청청

 (3) 학교 운영의 진입 조건을 완화한다.

9) 진입 규제를 완벽하게 완화하다.사회적 힘이 개입되지 않도록 법적으로 금지하거나 제3자 이익, 사회적 공공 이익, 국가 안보를 저해하는 분야에 대해서는 정부가 제한할 수 없다.군사 경찰 정치 등 특수한 교육을 실시하는 사립 학교는 물론 의무 교육을 실시하는 공립 학교를 설립하고 의무 교육을 실시하는 공립 학교는 공립 학교 외에 국가 기관 이외의 사회 조직이나 개인은 비국가적 재정적 경비를 이용할 수 없다.각 지역, 각 유관 기관들은 학교의 진입 조건과 절차를 다시 한번 간소화하고, 더 나아가 정치권이 더 많은 정치권을 끌어들여 교육 분야에 더 많은 사회적 자원을 끌어들일 것이다.(책임 단위:시 교육청, 시 인민 공사, 각 지역구 현청, 선도 구역 관리 위원회)

10) 학교 측의 자금 조달 경로를 넓히다.사회 자금 유치를 장려하고 교육 분야에 들어가 학교를 유치하거나 사업을 유치하는 것이다.금융 기관들이 리스크 관리를 전제로 민간 학교 특성에 맞는 금융 상품을 개발하도록 독려하고 있다.사립 학교의 고정 자산 담보 대출과 학비 납입, 미래 경영 수입, 지적 재산권 담보, 담보 센터 신용 대출 등을 연계해 은행 대출, 신탁, 융자 등 다양한 금융 서비스를 제공한다.은행업 금융 기관들은 사학 재원의 수요 특성과 리스크 표현을 강화하고, 위험 통제를 핵심으로 하는 대여 관리 체제를 구축하고, 등록금 결제, 임금 지불, 임금 지불 등을 강화하는 등 민영화를 강화하는 방안을 추진하고 있다.비영리 사학에 기부금을 기부하도록 장려하고 있다.(책임 단위:시 교육청, 시 재정국, 시인국, 시간국, 시 금융국, 인민 은행, 인민 은행, 인민 은행 대련 센터, 다롄 실버 감리 구역, 각 시도 구청)

11) 다원적인 주제를 탐구하여 학교를 세우다.정부와 사회적 자본 협력(PPP)모델을 장려하고 사회 간접 자본(soc)사업 참여와 운영에 대한 전문가들의 참여를 독려하고 있다.공립 학교와 민간 학교 상호 구매 관리, 교학 자원, 과학 연구 성과를 적극 장려하다.혼유동과 소유제 전문 대학을 모색하는 것은 자본, 지식, 기술, 관리 등의 요소로 학교 운영에 참여할 수 있도록 하는 것이다.영리 학교를 설립하고 지분을 장려하는 제도를 장려하다.(책임 단위:시 교육청, 시 발전 개혁 위원회, 시 재정국, 시 인민 공사, 인민 은행 다롄 시 중심부 지점, 각 시도당, 시행관, 관할 구역 관리 위원회)

 (4)지원정책 보완

12) 재정 투입의 강도를 높이다.차등 보조금, 정액 보조금, 인센티브 지원, 인센티브 지원 등 다양한 공공 재정 지원 체계를 모색한다.중화 인민 공화국 예산 법《중화 인민 공화국 교육 법》《중화 인민 공화국 교육 촉진 법》등의 법률 법규와 제도에 따라 적절하게 교육 지출을 조절하여, 교육 지출에 대한 강도를 점차 높이고 있다.재정 자립도를 높인 재원은 민간 교육 공공 서비스와 정보 플랫폼 건설, 비영리 수준 사립 학교 중점 사업 육성, 표창 및 민간 교육에 기여한 공적 교육에 기여하는 단체와 개인 등에 초점을 맞추고 있다.재정 자립도를 높여 주는 재원은 예산을 편성해 사회에 공개하고 감사와 사회적 감시를 받으며 자금 사용 효율을 높일 수 있다.(책임 단위:시 교육청, 시 재정국, 시 인민 공사, 각 시도 시 현청, 선도 구역 관리 위원회)

13) 창의적 재정 부양 방식.정부 보조금 제도를 완비하고 지원하는 항목, 대상, 표준, 용도, 용도를 정한다.정부 조달 서비스의 표준과 절차를 보완해 학업 성취도 평가, 교과 과정 교재, 연구 성과, 직업 훈련, 정책 자문, 직업 훈련, 정책 자문 등 교육 서비스를 내실화하는 방안을 마련했다.국가 관련 규정에 따라 다롄시 교육 기금을 활용해 공익 융자 제도를 도입하고, 사회적 역량 기부를 장려하고, 민영 학교 기금을 조성하여 서비스를 제공하도록 하였다.각 지역은 국가별 기금 관리에 관한 규칙에 따라 민간 교육 발전 기금을 설립하고, 이에 상응하는 기금을 설립하여, 이를 위한 각종 교육 사업의 발전을 위한 각종 교육 사업을 전개할 수 있다.(책임 단위:시 교육청, 시 재정국, 시 인민 공사, 각 시도 시 현청, 선도 구역 관리 위원회)

14) 세제 혜택 등 인센티브 정책을 수행하다.민영 학교는 국가 관련 규정에 따라 관련 세금 우대 정책을 누린다.사립 학교는 기술 개발, 기술 이전과 관련된 기술 자문, 기술 상담, 기술 서비스를 제공하고, 관련 규정에 따르면 부가 가치세 징수를 면제 받는다.납세 년도 내에서는 주민의 기술 이전 소득이 500만위안 이하인 부분에서는 기업 소득세를 면제 받고 500만위안 초과분을 초과하여 기업 소득세를 절반으로 징수한다.기업이 운영하는 각종 학교, 유치원에는 자기 집, 토지, 토지, 토지 취득세를 면제해 준다.학생들에게 실습, 실습, 실습생을 받아들이도록 장려하다.기업들은 인턴이 실제로 발생하는 소득과 관련한 합리적 지출을 받기 때문에 현행 조세 법상 기업 소득세를 산출해 소득 공제액을 산출해야 한다.기업은 공익 사회 단체나 현급 이상 정부와 이를 통해 교육 사업을 지원하는 공익적 기여금으로 연간 이익 총액의 12%이내에서 기업 소득세 과세 소득 공제액을 산출하고, 연간 이익 총액 12%초과분을 환급해 준 뒤 3년간 기업 소득세를 합산해 소득 공제액을 산정한다.개인적인 사교육 사업에 대한 공익적 기여 지출은 조세 법률 법규 및 정책에 관한 규정에 따라 개인 소득세에 대해서만 공제를 받는다.(책임 단위:다롄시 세무서, 각 구역의 현청, 선도 구역 관리 위원회)

비영리 사립 학교는 세 법 규정에 따라 비영리 단체가 규정한 후에 규정 범위 내에서 수입 기업 소득세를 면제해 준다.소득세 법에 따라 비영리 서민 취급을 받는 비영리 직업 교육 학교가 기부금을 제외한 다른 정부 보조금을 제외한 나머지 정부 보조 수입금(정부 조달 수입액)을 제외한 다른 정부 보조금 수입과 비과세 소득에 따른 은행 예금 이자 수입, 재정부 세무서의 기타 소득 등을 규정한 것이다.세금을 더 걷어 세무서를 적극적으로 신고하고, 원스톱으로 세금을 감면해 주고, 세금을 감면해 주는 절차와 절차를 간소화해 세금을 깎아 주고 납세 효율을 높이기로 했다.학교 건립과 기부금 모금 등의 활동을 전개하는 관직상의 이름을 정하는 것은 법에 의거하여 기부자의 뜻을 존중한다.민영 학교는 전기 사용, 용수, 가스, 열, 열, 열로 인해 공립 학교와 동일한 가격 정책을 집행한다.(책임 단위:시 재정 국, 시 발전 개혁 위원회, 시건위, 다롄시 세무서, 다롄 전력 회사, 시 상수도 그룹, 각 지역구 현청 소재지 관리 위원회)

15) 동등한 보조 정책을 수행하다.사립 학교 학생들은 공립 학교 학생들에게 학비 학자금 우대 장학금 등 국가 원조 정책을 동등하게 누린다.건전한 사립 학교 학자금 대출 업무 지원 제도를 건립하여 민영 학교의 가계 경제 곤란을 제고하는 학생들이 지원하는 비율을 높이다.사립 학교는 장학금 지급과 장학금 지급 등의 관리 체계를 마련해 등록금 수입에서 5%미만의 자금을 빼고 장학금을 지급하도록 했다.기부금 장려에 관한 인센티브를 장려하는 인센티브 대책을 마련하고, 사회 단체와 사회 단체, 개인이 민영 학교 설립을 장려하고 장학금을 조성하는 등 지원을 아끼지 않고 있다.(책임 단위:시 교육청, 시 재정국, 시인국 인민 공사, 인민 은행 다롄 시 중심 지점, 다롄 실버 감리 구역, 각 지역구 현청 소재지 관리 위원회)

16) 법에 의하여 자율적으로 학교를 세우도록 보장하다.자율형 직업 학교 학과 설치는 자율권을 확대하고 국가 전략적 수요와 지역 산업 발전에 필요한 수요에 따라 학과별로 학과를 설치하도록 하고 있다.사립 초 중 고등 학교는 국가 규정 과정을 완성하는 것을 전제로 교육 과정을 자율적으로 전개할 수 있다.민영 학교의 입학 사정관 제도 개혁에 동참하다.국가별로는 민간 학교가 자율적으로 입학 정원을 정하도록 유도하고, 중급 및 이하 사립고는 입학 사정관 전형을 통해 현지 공립 학교와 함께 입학하도록 유도하고 있다.(책임 단위:시 교육청, 시 인민 공사, 각 지역구 현청, 선도 구역 관리 위원회)

17)학교와 학생 간의 교사 권익을 보장하다.학교와 개인, 정부가 합리적으로 분담하는 사립 학교 교직원 사회 보장 제도를 완비하다.사립 학교는 법에 따라 교직원 정원에 사회 보험료와 주택 적립금을 납부해야 한다.교직원들은 교직원 연금을 교원으로 충원하고, 기업 연금을 부활시키는 등 교직원 연금을 개선하는 것을 권장하고 있다.조건부 지역은 기업 연금을 설립하는 사립 학교에 적정 보조금을 지급할 수 있다.포괄적이고 포괄적인 지역 사회 보험 관계의 전환 릴레이 정책을 이행하다.사립 학교 교사들은 양로 보험 제도에 따라 연금 보험 관계를 이전할 수 있으며, 납부 연한은 규정에 따라 계속 계산할 수 있다.사립 학교 교사의 호적 이전 등을 보완하는 서비스를 내실화하고, 사립 학교 교사 인사 대행 제도와 교류 제도를 활성화해 교사의 합리적인 유동성을 촉진하는 방안을 추진하고 있다.사립 학교 교사는 자격 검정, 직무 평가, 양성 교육, 우수 표창 등에서 공립 학교 교사와 동등한 권리를 누린다.비영리 사학 교사들은 현지 공립 학교와 동등한 인재를 끌어들이는 정책을 선호한다.사립 학교 학생들은 평 평가 우수, 진학 취업, 사회 우대, 의료 보험 등에서 동등한 공립 학교 학생과 동등한 권리를 누린다.사립 학교 교사의 학교 운영에 대한 지식과 참여권, 참여권을 보장하고, 교원의 민주적 관리와 민주적 책무를 보장할 수 있는 권리를 보장한다.민간 학교의 교원과 교사의 쟁의 처리 메커니즘을 보완하여, 스승과 제자의 합법적인 권익을 보호하다.(책임 단위:시 인민 공사, 시 교육시, 시 공안국, 각 구역 시 현청, 선도 구역 관리 위원회)

 (5)현대화 학교제고건설 가속화

18) 학교 법인 관리를 건전하게 한다.민영 학교 정관을 규범화하여 학교의 의사 결정 메커니즘을 보완하다.이사회(이사회)와 감사(회의)제도를 완비하고 이사회(이사회)와 감사(회의)회원들은 학교 규정에 따른 권한과 절차에 따라 학교 운영과 관리에 참여한다.이사회(이사회)는 인원 구성을 최적화해야 하며, 개최자나 그 대표, 교장, 당조직, 교직원 대표 등이 공동으로 구성해야 한다.감사회에는 당 조직 지도부가 있어야 한다.독립 이사(이사), 감사제(이사)제도를 탐구한다.당 조직 지도부는 당 조직 지도부와 행정부 조직원들이 참여하는 대로 당 조직 지도부와 행정 관리 기관, 행정 기관, 부총장 등 행정 기관 구성원들이 당 규약에 따라 조직 지도부와 행정 기관에 입당할 수 있도록 하는 방안을 적극 추진하고 있다.학교 조직은 학교 의사 결정 기관과 교장이 법적으로 직권을 행사해 법에 따라 관리하도록 독려하고 있다.교장 선출 방식을 완비하고, 법에 의거하여 교장의 관리권을 보장하다.사립 학교 교장은 교육 및 관련 법률 법규를 숙지해야 하며, 5년 이상의 교육 관리 경험과 양호한 경영 실적을 지니고 있어 개인 신용 상태가 양호하다.한 자연인은 같은 학교 이사(이사)와 감사를 겸임할 수 없다.학교의 핵심 관리 일자리는 친척 기피 제도다.교직 대표 대회와 학생 대표 대회 제도를 완비하다.(책임 단위:시 교육청, 시 인민 공사, 각 지역구 현청, 선도 구역 관리 위원회)

19) 자산 관리와 재무 회계 제도를 완비하다.민영 학교는 재산권 관계를 명확하게 하고 건전한 자산 관리 제도를 확립해야 한다.사립 학교 개최자는 출자 의무를 부과해 학교 운영에 사용되는 토지, 교사, 기타 자산의 양도 학교 명의로 등록금을 납부해야 한다.사립 학교는 존속하는 동안 학교의 자산, 국유 자산, 증여 받은 재산, 학교의 재산, 학교 재산권을 취득하고, 어떤 조직과 개인이 침범하든, 횡령하든 도피할 수 없다.사립 학교의 회계 장부를 한층 더 규범화하여 제3자의 감사 제도를 확립하다.비영리성과 영리성 사립 학교는 등록된 법인의 속성에 따라 국가 관련 규정에 따라 회계 제도를 시행한다.사업체 법인으로 등록된 사립 학교는 사업체 회계 제도를 적용한다.민간 비영리 기업(법인)으로 등록된 사립 학교는 민간 비영리 조직 회계 제도를 시행한다.기업 법인으로 등록된 사립 학교는 기업 회계 제도를 적용한다.사립 학교는 반드시 분명하게 재무 관리를 하고, 법에 의거하여 회계 장부를 설정해야 한다.사립 학교는 개최자의 출자, 정부 보조금, 증여, 수금, 학교 적립금 등 각종 자산 분류 등록금을 납부하고, 정기적으로 자산 실사를 실시하고 결과를 사회에 공표해야 한다.사립 학교의 모든 은행 계좌는 반드시 학교 재무 부문이 통합 관리하고 회계 연도가 끝날 때 회계 연도 회계 보고서를 작성해야 하며 회계사 회계사에 의뢰해 회계 감사 결과를 발표하고 회계 감사 결과를 발표한다.사립 학교는 예산 관리를 강화해야 하며, 연도 예산은 학교 이사회(이사회)와 감사회의 승인을 거쳐 주관 부서에 보고하여야 한다.예산은 교장이 집행하고 정기적으로 이사회나 이사회, 주관 부서에 보고하도록 했다.(책임 단위:시 교육청, 시민 정국, 시 의회, 시 청사, 시 국토 가옥, 시 공공국, 시 청사, 각 시의 현청, 각 시의 현청, 시행정 위원회)

20) 학교의 건학 행위를 규범화하다.사립 학교는 국가와 지방이 규정하고 있는 학교 설립 기준과 관련해서는 국가와 지방 규정의 설정 기준에 부합하도록 규정하고 있으며, 학생 수는 심사 기관이 정한 학교의 규모를 정하고 모집 요강과 광고를 사후에 관리하도록 하고, 국가와 지방의 규정에 따라 선전하도록 한다.학력 교육 자격이 있는 사립 학교는 국가별로 학적 관리를 잘하고, 졸업한 학력 교양 학생에게는 학업 성취도가 높은 졸업 증서를 제출하고 학력 교육이 요구되는 수료증이나 기타 학업 증서를 발급 받지 못하도록 해야 한다.각종 사립 학교에서는 모집하는 비학교 학생들에게 모집 증서를 발급하거나 수료증을 발급한다.(책임 단위:시 교육청, 시민 정국, 시 인민 공사, 시 상공업 국, 각 구역 시 현청, 선도 구역 관리 위원회)

21) 안전 관리 책임을 수행하다.사립 학교 입지와 교사 건축물은 국가 내진 설계, 소방 기술 등과 관련된 기준에 맞춰 학교 안전 기술 방범 시스템 건설은 국가와 지방의 표준에 부합하도록 해야 한다.학교 안전의 주체 노릇을 하고 안전 업무 기구를 만들어 안전한 업무를 수행하고 안전한 근무처를 설치하는 등 안전 업무를 수행한다.비상 안전 관리 제도와 비상 체제를 갖추고 비상 사태 대비책을 마련하고, 정기적인 안전 점검과 순찰을 상시적으로 실시하고 안전한 안전 점검과 안전 점검을 서둘러야 한다.학생과 교직원의 안전 교육 훈련을 강화하고 수업 시간과 수업 시간, 점심 시간 등 다양한 모습을 보여 주는 안전 훈련을 실시해 사제 안전 의식과 탈출 능력을 높인다.(책임 단위:시 교육청, 시 공안국, 시 청사, 시 국토 가옥, 시 청사, 시 식품 의약품 안전 관리국, 시 안안청, 각 시의 현청, 시의청, 각 시의 관할 구역 관리 위원회)

 (6) 교육의 질 향상

22) 학교의 운영 방향을 명확하게 하다.사립 학교의 사회적 요구를 적극적으로 유도하여, 학교의 교육 이념을 갱신하고, 교육 과학 기술 개혁을 심화하여, 창의적인 건축 양식을 제고하여, 학교 건축의 질을 제고하였다.선행 학습 단계에서는 일반적인 민간 어린이 집을 열어 과학적인 보육을 고집하고, 초등 학교와 문화를 바로잡는 것을 권장하고 있다.중 고등 학교는 국가 수업 방안과 커리큘럼을 시행하고, 특성화 우수 학교의 우수한 발전을 추구하며, 다양한 수요를 충족시켜야 한다.전문 대학은 기술 기능 인력 양성, 서비스 지역 경제 발전, 산학 협력, 산학 협력, 산학 협력 심화, 기술력 향상을 통한 인재 양성 능력 향상을 목표로 하고 있다.사교육은 평생 교육 시스템을 보완하고 학습형 사회에서의 적극적인 역할을 한다.(책임 단위:시 교육청, 시 인민 공사, 각 지역구 현청, 선도 구역 관리 위원회)

23) 교원 대오의 건설을 강화하다.각 지역은 교원 단체 교사를 교원 대열에 포함시켜 전체적인 비전을 세워야 한다.사립 학교는 교사의 사상 정치 공작을 강화하고 건전한 교육, 홍보, 검증, 감독과 상벌을 결합한 사독 건설의 장기적인 체제 구축을 위해 교사 윤리의 소양을 높일 수 있도록 힘써야 한다.지도원과 담임 교사를 보강하다.교육 연구 활동을 강화하고, 청년 교사 양성에 역량을 집중하며 교사 양성 역량을 키워 교사의 업무 능력과 수준을 높인다.학교는 학비 수입에 일정 비율의 자금을 배정하여 교사 양성에 활용한다.사립 학교는 공립 학교의 일자리 구조 비율을 감안해 합리적으로 일자리를 만들어야 한다.사립 학교는 교원의 유급 휴가 권리를 보장하고, 교사의 업무와 생활에 관심을 가져야 하며, 교사의 봉급과 복리 후생을 향상시키고, 각종 고차원의 교육을 받아야 한다.(책임 단위:시 교육청, 시 인민 공사, 각 지역구 현청, 선도 구역 관리 위원회)

24) 양질의 교육 자원을 육성하다.우수한 사학은 양질의 학과, 전공, 커리큘럼, 교사, 관리를 장려하고 교육의 질적 향상을 위해 역량과 경쟁력을 갖춘 사립 교육 브랜드를 육성하는 데 역량을 집중하고 있다.사립 학교와 세계 수준의 학교가 학과와 전공, 커리큘럼, 인재 양성 등을 허용하고 있다.(책임 단위:시 교육청, 시 인민 공사, 각 지역구 현청, 선도 구역 관리 위원회)

3. 보장조치

 (1) 부서의 협력 메키니즘 강화

정부는 민관 교육을 발전시켜 경제 발전과 교육 사업 전반을 포괄적으로 발전시켜 제도 건설, 표준 제정, 정책 실시, 획일화 정책을 적극 추진하고 사교육 개혁을 적극 추진해야 한다.시 교육청은 시 교육청이 시 편성 시 시 편성 위원회 시 시행국 시 의회 시 청사 시 청사 시 청사 시 청사 시 청사 시 청사 시 공시국 시공국 시청국 시무청 시 시장 금융국 다롄시 인민 은행 다롄시청 등이 참여하는 연석 회의 제도를 운영하고 있어 민관 합동의 중점 현안을 조율하고 있다.각 지역에서도 각 부처의 협조 체계를 수립하고, 각 부문의 공공 서비스를 장려하여 각 부문의 공공 서비스를 장려하는 것을 장려하는 중요한 내용을 장려하여야 한다.(책임 단위:각 관계 부처, 각 시도별 현 관할 구역 관리 위원회)

 (2) 정부관리방식 개선

각 지역과 관련 부처들은 민간 교육에 관한 행정 허가 사항을 좀 더 정리해 사회에 공표하고, 권리 리스트를 사회에 공표하고, 법외 권리를 금지토록 해야 한다.인허가 절차를 최적화하고, 업무 매뉴얼을 정비하고 사후 관리를 강화하여 사후 관리를 강화하여 관리 서비스 수준을 높이다.민간 교육 관리 정보 시스템을 구축해 전자 정무와 인터넷 망을 확충하고 일상적인 관리 사항을 인터넷에 공유하고, 업무 효율을 높이고, 서비스 효율을 높여 사회적 감시를 받도록 했다.(시:시 교육청, 시 편찬 위원회, 시 발전 개혁 위, 시민 정국, 시 의회, 시 청사, 시 기획국, 시 청사, 시 청사, 시 청사, 시 청사, 각 시도 시 관할 구청

 (3)감독관리 메커니즘 보완

 사교육 관리 기관을 강화하고 민영 교육 지도를 강화하고, 정기 조직을 강화하여 민교학 회계 감사를 실시하며, 사립 학교의 연도 보고서와 연도 검사 제도를 보완한다.사립 학교 설립자의 임용자에 대한 자격 심사를 강화하다.민간 학교 재무 회계 제도, 내부 통제 제도, 감사 감독 제도를 보완해 리스크 대비를 강화한다.사립 교육 정보 공개를 추진하고 사립 학교 정보 공개 공개 제도를 추진한다.사립 학교는 통일 기준과 학생 모집, 취업, 수금, 재무 관리 등의 학교 운영 정보를 통일 기준으로 삼고, 그 진정성에 대한 법률적 책임을 인정하고 사회적 감시를 받는다.규정을 어기고 변칙적인 처벌을 받게 되면 학교를 설립한 학교 및 그 주최자와 책임자를 '블랙 리스트'에 올려 학교 운영 행위를 규범화한다.법 질서를 확립하고 불법 행위 사범에 대한 단속 강도를 높여 위법 사범에 대해 법 위반 사범에 준해 처벌하도록 규정하고 있다.관리론 분리를 위해 민간 학교 3자 품질 인증과 평가 제도를 신설한다.사립 학교 행정 관리 부서는 평가 결과에 따라 학교의 품질 불량에 불합격한 사립 학교에 대해 경고하고, 기한 내에 학교의 운영 자격을 취소할 것을 결정하였다.(시 교육국:시 교육청, 시 발전 개혁 위원회, 시 공안국, 시민 정국, 시 의회, 시 인민 공사, 시 의회, 시 청사, 시 공공국, 시공청

 (4)미 학력 교육 학원 감독 메커니즘 보완

  비근 학력 교육 훈련 기관의 감독을 강화하다.미성년자 교육 기관에 대한 건전한 감시 시스템을 구축하다.법에 의한 건강한 학력 교육 훈련 기관 인허가, 등록 관리 및 정보 교환 방법 등의 중요한 부분을 점검하고 효율적인 단속을 실시합니다.교육 현장에 설치된 운영 기구 설치, 교원 배치, 소방 안전, 재무 상황 등을 종합해 순찰, 연부, 민원 고발, 행정 처분 등 각종 정보를 실시간으로 사회에 공표한다.(책임 단위:시 교육청, 시 인민 공사, 시민국, 시공국, 시정국, 각 지역구 현청, 선도 구역 관리 위원회)

 (5) 업종 조직 역할 발휘

민간 교육 업계 조직을 적극 육성하고 업종별 조직의 자율과 교류 협력, 협동 사회적 협력, 사회적 책임 이행 등을 뒷받침하는 교량 역할을 한다.각종 전문 기관에 의거하여 민간 학교 상담 서비스를 실시하다.지원 업체 및 다른 교육 중개업자들은 사립 학교들이 공익적이고 창의적인 인재 양성 모델 육성, 인재 양성의 질 향상 등을 유도하는 역할을 하고 있다.(책임 단위:시 교육청, 시민 정국, 시 인민 공사, 시 상공업 국, 각 구역 시 현청, 선도 구역 관리 위원회)

 (6) 홍보인도 강화

 사립 학교 구분 관리 개혁을 심도 있게 추진하여 각 지역과 학교를 먼저 선발하여 시범 지역과 학교의 성공적인 방법과 선진적인 경험을 신속하게 총결하여야 한다.사교육에 대한 대대적인 홍보는 공교육 개혁에 기여한 공로를 치하하는 집단과 개인을 장려하고 민간 교육의 우수한 사회적 위상을 고취하고 사회 전반의 관심을 고취시키는 풍토 조성에 힘쓰고 있다.(책임 단위:시 교육청, 시 위원회, 시민 정국, 시 의회, 시 청사, 시 인민 공사, 시 인민 공사, 시공청, 각 지역구 현청, 관할 구역 관리 위원회)