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대련시 인민정부 판공청 대련시 습지보호복원사업 ...
대련시 인민정부 판공청 대련시 습지보호복원사업 실시방안인쇄·발행 관련 통지
2018-08-17

각 구 시 현 인민정부, 각 선도구 관리위원회, 시 정부 각 관계기관, 각 관계단위:  <대련시 습지보호복원사업 실시방안>이 대련시 제16개 인민정부 제17차 상무회의에서 심위하여 채택하고 인쇠·발행하여 이에 따라 실시 바랍니다.

대련시 인민정부 판공청 2018년 8월 17일 

대련시 습지보호복원사업 실시방안

<국무원 판공청 습지보호복원 제도방안 인쇄 발행 관련 통지> (국반발〔2016〕89호)국가임업국 등 8개 중앙부서 《〈습지보호복원제도방안에 대한 실시의견〉인쇄 발행 관련 함》(임함 습지〔2017〕63호), <랴오닝성 인미정부 판공청 랴오닝성 습지보호북원 실시방안인쇠발행 관련 통지> (료정반발 〔2017〕125호) 및 시위원회와 시정부의 근무요구를 관철 및 실시하기 위해 우리 시 습지 상황을 결합하여 우리 시의 습지보호복원 사업을 잘 살시하여 본 방안을 작성하였다.

Ⅰ, 총체적 요구   

1. 지도사상.시진핑 신시대중국특색사회주의 사상과 19차 당대회 정신을 깊이 학습 관청 및 낙착하여 실제적 행동으로 전국생태환경보호회의정신을 대련에서 관철하도록 확보하고 새로운 발전이념과 “4가지 착력” “3가지 추진”을 끊임없이 틀어쥐고 습지자원보호이용관리를 전면적으로 강화하고 아름다운 대련 건설에 안전적 생태 환경을 마련하게 된다.   

2.근본적 원칙. 생태와 보호가 우선적인 원칙을 견지하고 습지생태 기능과 역할의 지속가능성을 유지하며 전면적으로 호보하고 현지를 관리하는 원칙을 견지하여 대련시 습지가 호보복원 범위에 들어가고 자연습지,주요습지의 생태보호 및 생태기능복원을 중점적으로 강화하며 정부에서 주도하고 사회에서 참여하는 운칙을 견지하고 각급 정부 관할지역의 습지호보복원을 중요적으로 관리하고 사회 각계 습지보호복원사업을 적극적으로 참여할 수 있도록 격려하며 중합적으로 조율하고 담당 부서가 책임지는 원칙을 견지하고 임업、수리、해양어업、국토자원、환경보호、노업 등 습지보호 주관부서 및 관계기관의 직능역할을 충분히 발휘하여 습지호보복원사업이 효과적으로 진행하도록 협동적으로 추진해야 한다. 효과를 중요시하고 엄격히 평가하는 원칙을 견지하고 습지호보사업이 각급 정부 지도자 평가시스템에 들어가고 심사평가 중에 각급 근무의 주체책임을 착실히 낙착하게 된다.  

3. 주요 목표. 2020년까지, 전시 습지 총면적은 537묘 낮지 않고 비교적 보완한 습지보호복원제도시스템을 수립하며 빈해습지、하천습지、소택습지 등 자연습지 및 중요한 생태가지를 가진 인공습지를 중점 보호대상을 보게 된다. 습지에 대한 이용 및 감도관리를 잘 하고 습지면적이 적이지거나 파괴되지 않도록 확보하고 습지생태기능을 강화하고 습지생물 다양성을 유지하며 우리시 습지보호관리수준을 전면적으로 높이게 된다.    

Ⅱ. 습지 급별관리 시스템 수립

   1.습지 급별관리 시스템을 수립한다.<랴오닝성 습지보호조례>와 <랴오닝성 중요습지에 대한 확인표준>에 따라 생태 지역,생태시스템기능과 생물 다양성의 중요성을 고려하여 습지를 중요습지와 일반습지로 구분되었는데 습지명부에 들어갔다. 국제와 국가의 중요한 습지가 국가의 관련 규정에 따라 인정 및 관리해야 한다. 성 중요습지는 <랴오닝성 습지호보조례>에 따라 관리해야 한다. 생태지역이 중요하고 자원이 풍부하며 지역생태환경에 중요한 영향을 미칠 수 있는 습지가 성 중요습지명수에 들어가는 걸 적극 추천해야 한다. 시 임업국이 다른 습지보호 주관기관 및 국토자원, 환보 등 행정관리부서와 같이 우리시 습지 기초조사와 규획사업을 전면적으로 진행하고 우리시의 일반 습지의 계획사업을 잘 하고 시정부에 보고하고 비준 받은 후 발표할 것이다. (시 임업국、시 국토주택국、시 환보국、시 수무국、시 해양어업국、국가시현 정부、선도구 관리위원회)

 2. 보호관리시스템을 보완한다. 중요습지에 있어서 자연보호구、습지공원、수산품 양식 자원보호구、해양특별보호구(해양공원)、습지호보지역、습지 다용도 관리구、수리풍경구 실립 방식으로 보호하게 된다. 시 향 3급 습지보호 관리시스템과 습지보호 관리기관능력건설을 강화하고 중요습지관리 및 보호 일자리를 적극 모색하며 시 현 향 3급 관리 및 보호 연통 인터넷을 수립 및 보완하게 된다. 습지보호관리 방식을 혁신하고 각 지역은 습지보호 실제적 상황을 결합하여 국가 및 성 습지보호복원제도와 유관 정리 방안을 실시할 수 있는 조치와 제도방법으로 바꿔야 한다. 2020년까지 우리시 5개 습지공원 신설하는데 노력하고 전시의 습지 자원보호능력과 관리수준을 눈에 띄게 높일 것이다.(시 임업구、시 재정국、시 국토주택국、시 환보국、시 수무국、시 해양어업국、시 농업위원회, 각 구시현 정부、선도구 관리위원회)

  III.습지 보호 책임제 수립
  1.습지 면적의 총량을 엄격하게 통제한다.시와 각 현의 습지 면적 통제 목표를 확정하고, 각 구역별로 순차적으로 구(區)현(區)현(區)현(區)현(縣)으로 이행한다.생태 보호 홍실의 습지 범위를 합리적으로 설정하고 구체적인 필지와 홍실 도표를 실행한다.생태 보호의 테두리에 해당하는 중요한 습지에 대해서는 반드시 적색 관리 원칙에 따라 관리하고 엄격한 보호 조치를 취해야 한다.적색 구역 구분 관리를 위하여 적색 구역 생태계 보호와 정비 복구를 효율적으로 추진하고 적색 구역의 오염도를 엄격하게 관리하고 적색 구역의 통합 관리를 강화한다.개간, 국제 및 국가의 중요한 습지 목록, 자연 보호 구역 내 자연 습지를 이용하여 자연스럽게 용도 변경이 가능합니다.기타 습지는 기타 습지를 징수하여야 하며, 일반 습지는 시 정부가 비준하여 성 안의 습지가 허가되어야 한다.수용, 습지, 그리고 다른 용도로 사용할 수 있는 용도로 사용하는 것은 '선 후 분양고'의 원칙에 따라 복구 또는 재건축, 습지 면적과 질이 상당한 습지를 유지하고, 습지의 면적이 줄어들지 않도록 한다.2020년까지 우리 시의 생태 보호 홍실로 확정된 습지 범위를 확정하고, 생태 경계선을 제정하여 관리하는 각종 조치들을 연구하였다.(시 임업국, 시 발전 개혁 위, 시 국토 가옥, 시 환경 보호국, 시 수정국, 시 해양 어업국, 시 기획국, 시 의회, 시 의회, 시 위원회 등이 직책을 맡고 있다.
  2.습지 생태 기능을 향상시킨다.2020년에는 우리 시의 주요 수질 목표치인 수질 목표치가 78%이하인 데 비해, 대륙 자연의 경계선이 35%이하이고, 물새 종은 157종 이하로 줄어들지 않고 있다.농약 사용량 제로 성장을 추진하고, 녹색 통제, 통섭 통치, 과학용 약의 수준 향상을 위해 농약 사용 총량 제로를 추진하고 있다.(시 임업국, 시 환승국, 시 수정국, 시 해양 어업국, 시 국토 가옥, 시농위 등 직책별 직책 분담에 따라 각 구의 현청, 선도 구역 관리 위원회가 주관하였다
  3. 습지 보호 효과를 보호하는 시스템을 건립한다.시 정부는 우리 시의 행정 구역 내의 습지 보호에 대해 책임을 지고, 정부의 주요 책임자는 주요 직책을 책임 지고, 기타 간부들은 직책 범위 내에서 상응하는 직책을 담당한다.시 습지 보호 주무 부서인 습지 보전 사업의 임무 수행, 목표 확정, 정책 수립, 제도 건설 등을 담당하며, 각 시도(선도 구역)습지 보호에 관한 지표를 제출하고 각 시군구(선도 구역)에 대한 습지 보존 작업을 지도하고 있다.구 시가지 관리 위원회는 습지 면적, 습지 보존률, 습지 생태 상황 등 보호 효과 지표를 본 지역 생태 문명 건설 목표 평가 고과 방식에 포함시켜야 한다.(시 임업국, 시 환승국, 시수국, 시 해양 어업국, 시 발전 개혁 위, 시 농지위, 시 국토 가옥 등 직책별 직책 분담에 따라 각 구역의 현청, 선도 구역 관리 위원회가 주관하였다

  Ⅳ.건강한 습지 이용 관리 시스템

 1.습지를 이용하여 관리 통제 시스템을 운영한다.국가별, 성 및 우리 시의 주요 기능 구역에 위치한 위치별로 각종 습지 기능을 확정하고, 부정적인 품질 관리를 실시하여 중요한 습지를 엄격히 보존하도록 하였습니다.자연 습지 금지 등 상수원의 보존을 금지하고 있으며, 파기 환송식 매립 금지, 매립 금지, 매립 금지, 습지 파괴 금지, 습지 파괴 금지, 습지 야생 동물 서식 금지, 습지 야생 동물 서식 금지, 습지 파괴 및 생태 파괴 행위 금지 등의 불법 행위를 금지하고 있다.(시 임업국, 시 환승국, 시수국, 시 해양 어업국, 시 농양국, 시 국토 가옥 등의 직책 분담에 따라 각 구역의 현청, 선도 구역 관리 위원회가 주관하였다.

 2.습지의 용도 관리를 규정하고 있습니다.습지 관련 자원에 관한 용도 관리 제도를 완비하고, 습지 관련 자원 이용의 강도와 시한을 정하여 습지 생태 생태 생태계 생태 서비스 기능 등을 훼손하지 않도록 한다.취수, 오염 물질 배출, 야생 동식물 자원 이용, 모래 채취, 흙 채취, 광물 채굴, 외래종 유입 및 대외 과학 시찰 등의 관리 통제를 더욱 강화한다.(시 국토 건물, 시 환승국, 시 수정국, 시농국, 시농국, 시 어업 어업국 등 직책별 직책 분담에 따라 각 구역의 현청, 선도 구역 관리 위원회가 주관하였다.

  3. 습지 훼손 행위를 엄벌한다.시 단위 습지 보호 및 관련 부서는 직책에 따라 업무를 안배하고, 습지에 대해서는 엄하게 단속하여, 각종 습지의 생태계를 엄격하게 단속하고, 각종 습지의 생태를 억제한다.이에 따라 법에 의한 범죄 행위를 엄격히 처벌하도록 규정하고 있으며, 습지 보존을 위한 법률 위반 행위를 엄격히 단속하고 있으며, 습지 보존 관리 부서는 규정대로 복원되거나 지연되고 있으며, 범죄에 의한 사법 기관의 엄정한 처벌을 받아 사법 처리되고 있다.상대적으로 집정권에 대한 행정 처분권을 확립하는 법을 탐구하다.(시 임업국, 시 수수국, 시 해양 어업국, 시 국토 가옥, 시 환경 보호국, 시 농민회 등은 직책별로 분담하여 각 시의 현청, 선도 구역 관리 위원회가 주관하였다

  4.습지 이용 감독 강화시 습지 보호 주무 부처와 관련 부처는 직무 분담에 따라 습지 이용을 감시하고 습지 이용 경보 체계를 구축하기 위한 습지 훼손 및 지방 자치 단체와 지방 자치 단체에 대한 면담을 진행한다.시, 현, 향정부 습지 보존 관리 유관 기관이나 습지 보호 관리 기관은 구체적인 습지 자원 이용자에 대한 감독 관리를 담당한다.(시 임업국, 시 수수국, 시 해양 어업국, 시 환경 보호국, 시 국토 가옥, 시 의회, 시농위 등 직책 분담을 담당하여 각 시의 현청, 선도 구역 관리 위원회가 주관하였다
  V.노화 방지 습지 복원 제도

  1.습지 복원 책임 주체입니다.누구든 훼손하면 누구든 복구한다는 원칙에 따라 습지 자원을 훼손한 책임 주체가 복구 책임을 져야 한다.책임 주체를 확인할 수 있는 책임 주체가 스스로 습지 복원을 할 수 있고, 복원 능력을 갖춘 제3자 기구도 복원할 수 있다.역사적인 이유로 인해 조성된 공공 재산으로 인한 자연 재해로 인한 자연 재해로 인한 자연 재해로 인한 습지 훼손은 과학적으로 회복되어야 하며, 각급 정부가 복구 책임을 지고 필요한 재원으로 재정 예산을 충당할 수 있다.(시 임업국, 시 해양 어업국, 시 수정국, 시 환역국, 시 국토 가옥, 시 재정국, 시 의회, 시 의회, 시 의회 등이 직책을 맡고 있다.

  2.습지 복원 공사를 실시한다.정부는 습지 면적 확대, 습지 기능 향상의 총체적 요구에 따라 상수원, 부지, 보호, 이민 배치 등에 대한 습지 면적을 늘리기 위해 습지 면적을 늘리기로 했다.자연스러운 회복을 위해 인공 수정과 결합하는 방식으로 집중적인 액션, 깨짐이 심한 자연 재해, 기능 저하에 의한 자연 재해 복구와 종합적인 정화 기능이 우수한 습지를 우선적으로 복원합니다.귀농 귀기, 갯벌 복원 등의 공사는 오염 제거, 토지 가꾸기, 지형 지목 대장, 자연 습지 보존, 하큘리스, 식생 복구, 야생 동물 서식지 복구, 그물망 생태계 복구, 생태계 복원, 매몰, 생태계 복원 등을 통해 습지 생태 생태계를 복구하고, 습지 생태 생태계를 복구합니다.중점 하천 입해구의 서식지 조성 공사를 실시하고, 하천 정비, 제방 정비, 연안 정비, 하천 정비 등의 사업을 추진한다.(시 임업국, 시 해양 어업국, 시 수정국, 시 발전 개혁 위, 시 재정국, 시 국토 가옥, 시 환경 보호국, 시 의회 등 직책별로 직책 분담을 담당하였으며, 각 시의 현청, 선도 구역 관리 위원회가 담당하였다.

  3.생태적인 물 시스템을 보완한다.시 전체 지역 또는 유역 내의 수자원 균형을 조정하여 습지의 기본적인 생태 수요를 유지할 수 있도록 하다.습지 모니터링 결과 생활과 생산 용수를 만족시키는 기초 위에서 시현식 급수 수요를 충분히 고려해야 한다.각급 수자원, 배수, 해면 등과 관련된 복합 및 특별 계획은 수자원의 조건에 따라 습지에 따라 습지의 수분 수량을 측정하고, 생태 용수를 확보하여야 한다.저수지 물과 방류는 관련 야생 동식물 보호 수요를 충분히 고려해야 한다.(시 수정국, 시 발전 개혁 위원회, 시 재정국, 시림국, 시 환경 보호국, 시 해양 어업국, 시 도시 어업국, 시 단위 위원회 등 직책별 직책에 따라 각 시의 현청, 선도 구역 관리 위원회가 담당하였다.

  VI. 청정 습지 모니터링 평가 체계

  1.습지 모니터링 평가의 주체가 명확하다.구청(영통)임대부(宣海道)행정 주관 부서는 해당 습지 보호 행정 주관 부서에서 관할 지역 내 습지 자원의 모니터링과 평가 작업을 실시한다.초당적인 황사 감시 평가 의사 결정 시스템을 구축해 중대한 문제를 해결해 나갈 수 있다.(시 임업국, 시 국토 가옥, 시 환승국, 시 수정국, 시 해양 어업국, 시 농업국, 시 의회, 시 위원회 등이 직책을 맡고 있다.

  2.습지 모니터링 평가 규정과 표준 체계를 완비하고 있다.시 산림 행정 주관 부서는 국가별로 규정된 산림 보호 업무와 관련된 규정에 따라 시의 습지 보존 관련 부서별로 시 습지 보호 관련 부서별로 시 습지 자원 조사, 모니터링, 중요 습지 평가, 오염 습지 평가 등의 규정을 제정하였다.(시 임업국, 시 국토 가옥, 시 환승국, 시 수정국, 시 해양 어업국, 시 농업국, 시 의회, 시 위원회 등이 직책을 맡고 있다.

  3.완벽한 습지 모니터링 네트워크를 구축한다.시 전체 습지 관측소의 설치 지점을 종합적으로 설치하고, 점차 정밀한 습지 모니터링 네트워크를 구축하여 모니터링 데이터의 질과 정보화 수준을 높일 계획이다.국제적이고 국가적인 성과물 모니터링을 실시하며, 조건이 갖춰진 습지 자연 보호 구역, 습지 공원, 성 주요 습지에 대한 감시소 설치 지점을 지정하여 감시하고 있습니다.2020년에 이르기까지 시 전체 습도 모니터링 네트워크를 수립할 수 있다.(시 임업국, 시 국토 가옥, 시 환승국, 시 수정국, 시 해양 어업국, 시 농업국, 시 의회, 시 위원회 등이 직책을 맡고 있다.

  4.모니터링 정보를 공유한다.습지 보호 주무 부처와 관련된 습지 자원 관련 데이터는 효율적인 집적 회로 공유를 실현한다.우리 시의 습지 생태 시스템의 특징에 의하여, 우리 시의 습지 생태 시스템의 특징이 발생하지 않도록 예방할 수 있다.점진적인 습지 보호 복원 정보 전송 시스템을 구축하고, 동적인 습지의 생태 보호와 복구, 진전 상황을 추적하여 진행합니다.(시 임업국, 시 국토 가옥, 시 환승국, 시 수정국, 시 해양 어업국, 시 농업국, 시 의회, 시 위원회 등이 직책을 맡고 있다.
  VII.보장 메커니즘 보완

  1.조직 지도자를 강화한다.구청(영통구청 관리 위원회)은 관할 지역 내 습지 보호 업무를 중요한 의사 일정에 포함시켜 중대 현안을 적시해야 한다.복합적인 조화, 분부분의 관리 체계를 보완하고 습지 보존을 위한 습지 보존 및 복구를 위한 습지 보존 작업을 진행하여 습지 보존 복원의 중점과 문제점을 해결하고 습지 보존의 합성점을 조성합니다.지도 감독을 강화하여, 우리 시의 습지 보호 복원 목표 임무를 확보하다.(시 임업국, 시 발전 개혁 위, 시 재정국, 시 국토 가옥, 시 환국, 시․어업국, 시 해양 어업국, 시 농양국, 시 의회, 시 위원회 등이 직책을 맡고 있다.

  2. 법치 건설을 강화한다.습지 보호 관리를 위한 지방 법이나 규정을 제정하고,'대련시 습지 보호 관리 법'이나 '대련시 습지 보호 조례'의 제정과 선포 및 선포를 재촉하여 우리 시의 습지 자원을 확실히 보호할 것이다.(시 임업국, 시 국토 가옥, 시 환승국, 시 수정국, 시 해양 어업국, 시 농업국, 시 의회, 시 위원회 등이 직책을 맡고 있다.

  3.재원이 투입된다.정부 투자의 주도적 역할을 하고 정부 투자, 사회적 융자, 개인 투자 등 다양한 경로를 활용한다.시 발전 개혁 위는 습지 보전 사업에 대한 지속적인 지원을 지속적으로 강화하고, 시 재정부는 매년 시․구역의 습지 보전 프로젝트를 진행하고, 각 시군구(선도 구역)는 매년 관내 습지 보전 복원 사업에 만전을 기해야 한다.시는 재원 조달, 금융 기관 융자 등을 통해 지원을 확대하고, 위험을 무릅쓰고 보상을 모색할 수 있다.금융 기관들이 위험 통제와 상업 지속 가능한 기반을 구축하고, 신용 경색을 완화하고 자금줄을 원활하게 하며, 금융 상품과 서비스의 편의를 증진하는 데 도움을 줄 수 있도록 도와 준다.우리 시의 중요 습지의 생태 효율 보전 제도를 적극적으로 모색하다.(시 임업국, 시 발전 개혁 위, 시 재정국, 시 국토 가옥, 시 환국, 시․어업국, 시 해양 어업국, 시 농양국, 시 의회, 시 위원회 등이 직책을 맡고 있다.

  4.과학 기술 자립 체계를 보완한다.습지, 하천, 갯벌 등 다양한 습지 보존과 복구 기술 시범 및 과학 연구를 통해 습지 복원의 기틀을 다지고자 합니다.습지 생태계의 자연성과 정체성, 안정성을 유지하면서 전면적인 보호 시스템을 유지해야 한다.(시 임업국, 시 국토 가옥, 시 환승국, 시 수정국, 시 해양 어업국, 시 농업국, 시 의회, 시 위원회 등이 직책을 맡고 있다.

  5.홍보 교육 강화.시 청사(시군구 관리 위원회)와 습지 보호 행정 주관 부서는 매년 중요한 습지 보호 홍보를 통해 세계 습지의 날 사랑 주간 세계 물 날 세계 해양의 날 등 유리한 시기에 방송, TV, 인터넷, 모바일 매체 등을 통해 습지와 효율에 대한 인식을 심어 준다.수많은 초중고교생들의 지식 보호를 위한 지식 교육을 강화하고, 습지 시범 학교를 만들어 청소년 습지 보호 의식을 확립했다.습지 보호 자원 보호를 위한 습지 보호와 관련된 일반적인 지식 보호와 관련된 지식 확산과 관련된 홍보 과학 보급을 강화하고 시민 보호의 책임 의식과 참여 의식을 고취시켜 사회 전반을 보호하고자 노력하고 있다.(시 임업국, 시 교육청, 시 국토 가옥, 시 환국, 시 환국, 시․어업국, 시 어업국, 시 어업국, 시 위원회 등이 직책을 맡고 있다.