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대련시인민정부판공청 공급사슬 혁신 응용의 적극...
대련시인민정부판공청 공급사슬 혁신 응용의 적극적 추진에 관한 실시의견(1)
2018-08-29

각 구, 시, 현 인민정부, 각 선도구 관리위원회, 시정부 각 유관부문, 각 유관 기구:

 

<국무원판공청 공급사슬 혁신 응용의 적극적 추진에 관한 지도의견>(국판발[2017]84호), <랴오닝성인민정부판공청 공급사슬 혁신 응용의 적극적 추진에 관한 실시의견>(랴정판발[2018]2호) 정신을 관철하고 대련시 공급사슬의 혁신 및 응용에 속도를 내고 산업 조직 방식, 상업 모드와 정부 관리 방법의 혁신을 촉진하고 공급 측 구조성 개혁을 추진하기 위하여 시정부의 동의를 받아 다음 실시의견을 제시한다.

 

가.   총체적 요구

 

(일)지도사상. 제19차 당대회 정신을 전면적으로 관철하고 시진핑 신시대중국식사회주의사상을 지도사상으로 하고 ‘5위1체’전체 배치를 총괄적으로 추진하고 ‘4가지 전면’전략적 배치를 추진하고 새로운 발전 이념을 굳세 세우고 관철하고, ‘4개 착력’, ‘3개 추진’을 전면적으로 수행하고 시장의 수요를 인도방향으로 보고 발전의 질적 향상 및 이익을 중심으로 하고, 공급사슬과 인터넷, 사물인터넷의 깊은 융합을 경로로 하고, 정보화, 표준화, 신용체제 건설과 인재양성을 강화하고 각종 자원 및 요소를 효율적으로 통합하고 산업의 집적화 및 협동 수준을 높이고 빅데이터가 지지하고 인터넷을 통해서 공유하고 지능화의 협력을 실현할 수 있는 지능화 공급사슬체제를 만들고 효율이 높은 지능화 공급사슬생태권을 형성하여 대련의 발전에 유력한 지탱을 제공한다.

 

(이)기본 원칙

 

1. 시장의 주도 역할과 정부의 추진 역할을 견지한다. 시장이 자원배치에서의 결정적인 역할을 충분히 발휘하고 고객의 수요를 중심으로 기업이 공급사슬을 혁신하고 발전하는 내재적 동력을 격발한다. 부문 간, 지역 간의 분할 상태를 타파하여 정부 부문 간의 소통과 합작을 강화하고 정책 합력을 형성하여 공급사슬의 혁신 및 응용에 필요한 좋은 환경을 창조한다.

 

2. 혁신의 구동력을 중시하고 조화로운 발전을 강조한다. 새로운 발전 이념을 실천하고 새 기술, 새 모드, 새 산업을 통해서 공급사슬의 혁신 및 발전을 추진하고, 제품의 설계, 구매, 생산, 판매, 서비스 등 전체 과정의 고효율적인 협력을 실현한다. 자원 통합과 절차 최적화를 통해서 집성 혁신 능력을 높이고 산업 영역의 확대와 조화로운 발전을 촉진한다.

 

3. 품질을 우선시하고 환경 친화성을 중시한다. 제품 및 서비스의 질을 전면적으로 향상하고 기업의 경영 및 거래 원가를 낮추고, 생산부터 소비까지 각 부분의 효율적인 연결을 촉진한다. 공급과 수요의 정확한 매칭, 산업의 전환과 업그레이드를 추진하고, 자원의 종합 이용률을 높이고, 설계, 생산, 유통, 소비, 회수 등 각 부분을 포함하는 녹색산업체제를 구축한다.

 

4. 개방확대를 견지하고 공동발전을 실현한다. 국제시장을 개척하고 글로벌 공급사슬체제에 적극적으로 가입하고 공급사슬의 글로벌 배치를 추진한다. 국제 생산능력에 관한 합작을 중점으로 강화하고, ‘일대일로’건설을 추진하고 전시의 산업기술, 제품, 서비스와 표준이 밖으로 나갈 수 있도록 인도하고 합작과 공동발전을 실현한다.

 

(삼)발전 목표. 2020년까지 앞서는 글로벌 공급사슬 기업 한두 개를 육성하고, 전국 공급사슬 선두 기업 3개 정도를 육성하고, 중점 산업의 공급사슬 경쟁력이 전국 전열에 들어간다. 중점 산업에서 대련의 실제 발전 상황에 맞는 공급사슬 발전 새 기술과 새 모드를 형성하고, 지능화의 공급사슬 체제와 산업 간, 지역 간 공급사슬 생태권을 구축한다. 공급사슬이 원가 감소 및 효율 향상, 공급 수요 매칭, 그리고 산업 업그레이드에서의 역할을 충분히 발휘하고, 공급 측 구조성 개혁을 추진하는 중요한 지탱이 되도록 한다.

 

나.   중점 업무

 

(일)농촌 제1, 2, 3 산업의 융합적 발전을 추진한다.

 

1.     농업 산업 조직체제를 혁신한다.

 

(1)농업 공급사슬 체제를 형성한다. 농업 관련 대형 기업과 조직을 격려하여 주주제, 합작제 등 형식을 적용하여 가정농장, 농민합작사, 농업산업화 용두기업, 농업사회화서비스 조직 등 자원을 통합하게 하고 농산물의 생산, 가공, 유통과 서비스를 하나로 한 농업 공급사슬 체제를 형성한다. 재배 양식 가공, 생산 공급 판매, 국내 무역과 국외 무역을 하나로 하는 현대농업을 발전하고 농업 산업사슬을 연장하고 가치사슬을 강화하고 제2, 3산업의 부가 가치를 공유한다. (시농위, 시해야어업국, 시상무국, 시공급판매합작사 등이 각자의 책임에 따라 분업하고 담당한다)

 

(2)청부농가(承包农户)가 농업 공급사슬 체제에 가입하는 것을 격려한다. 농촌 토지 ‘삼권분치(三权分置)’의 병행을 추진하고 농가 청부권을 안정시키고 토지경영권을 활성화한다. 농민합작사를 격려하여 전문합작, 주식합작, 합작사연합 등 다양한 유형의 합작사 혹은 연합사를 혁신하고 발전하게 한다. 농업생산 위탁관리 서비스를 추진하여 소형 농가에 농업 생산 전체 과정 위탁관리 혹은 일부 위탁관리 서비스를 제공한다. 이익연결체제를 보완하고 농촌 도급지가 토지유전, 주식합작, 농업생산 위탁관리 등 방식을 통해서 농업 공급사슬 체제에 가입하도록 인도한다. (시농위, 시공급합작사 등이 각자의 책임에 따라 분담한다)

 

2.     농업생산의 과학화 수준을 높인다.

 

(1)농업 공급사슬 정보 플랫폼을 건설한다. 농업농촌 빅데이터 건설을 대대적으로 추진하고 전시 농업데이터 조사분석시스템을 만든다. 정보 입촌입호(进村入户) 공정을 크게 추진하고 12316서비스 새 모드를 탐색하고 개방식 응용 플랫폼을 건설한다. 농업 공급사슬 정보 플랫폼 건설을 추진하고 농업 생산 경영 각 부분에 관한 빅데이터를 모아서 정책, 시장, 과학기술, 금융, 보험 등 정보 서비스를 공유하고, 농업생산의 과학화 수준과 정밀화 수준을 높인다. (시과기국, 시농위, 시해양어업국 등이 각자의 책임에 따라 분담한다)

 

(2)농업생산이 소비지향형으로 전환하도록 촉진한다. 재배양식 구조를 최적화하고 옥수수 생산을 조정하여 감소하고 질이 좋은 녹색 농산물의 공급을 증가하고, 수산양식업의 친환경적인 발전에 속도를 낸다. 현대화의 농산물유통체제를 형성하고 생산과 판매의 연결을 촉진한다. (시농위, 시해양어업국, 시상무국 등이 각자의 책임에 따라 분담한다)

 

(3)농업 공급사슬 금융서비스를 개발한다. 농업생산성 서비스업의 발전을 격려하고 공급사슬 융자 제품을 적극적으로 혁신하고, 우수 기업에 공급사슬 금융서비스를 제공하는 데의 투입과 지지 강도를 증가한다. 주문식 농가가 옥수수, 벼, 밀, 대두, 땅콩 등 밭곡식과 일광온실(日光温室)보험에 가입하는 것을 지지한다. 가축가금 양식 기업이 ‘목담대(牧担贷)’에 참여하는 것을 격려한다. (시농위, 대련은행감독국, 대련보험감독국 등이 각자의 책임에 따라 분담한다)

 

3.     품질안전 추적 능력을 높인다.

 

(1)농산물과 식품 콜드체인 시설 및 표준화 건설을 강화한다. 전시 주요 생산판매 지역을 포함한 전 과정 콜드체인 물류 중견 체제를 형성하고, 전시 저온물류단지와 생산지 예비 냉각 종단센터의 구조를 보완하고, 전 과정 콜드체인 물류의 ‘무봉연결(无缝衔接)’를 실현한다. 표준 트레이와 그 순환 공용을 주선으로 하고 물류 표준화를 확대하고 공급사슬 상하류의 연결을 촉진하고 유통 원가와 소모양을 감소한다. (시항구구안국, 시상무국, 시농위, 시해양어업국 등이 각자 책임에 따라 분담한다)

 

(2)공급사슬 기반의 중요 제품 품질안전 추적체제를 형성한다. 전시 추적 데이터의 통일과 공유를 추진한다. 전시를 포함하고 통일적으로 개방되며 선진적이고 적용할 수 있는 중요 제품 추적 체제를 형성하고 육류, 채소, 수산물, 한약재 등 식용 농산물, 영유아 조제식품, 육제품, 유제품, 식용 식물유, 백주 등 식품, 농약, 가축약, 사료, 비료, 종자 등 농업생산 자료에 대하여 공급사슬의 상하류 기업을 모두 추적체제에 넣어서 내원과 거취를 확인할 수 있고 책임을 추궁할 수 있는 전체적 추적체제를 형성하고 소비 안전 수준을 높인다. (시상무국, 시농위, 시해양어업국, 시식품약품감독관리국, 시품질감독국 등이 각자의 책임에 따라 분담한다)

 

(이)제조 협동화, 서비스화, 지능화를 촉진한다.

 

1.     공급사슬 협동 제조를 추진한다.

 

(1)연구, 개발, 설계부터 생산 제조, 애프터서비스까지 전체 사슬을 포함한 공급사슬 체제를 보완한다. 제조기업에서 린 공급사슬 등 관리 기술을 응용하는 것을 추진하고, 산학연(产学研) 연결과 성과 응용을 강화하고 연구 개발 제조 수준의 향상을 돌파구로 하여 연구 개발 설계, 장비 제조, 기술 서비스를 포함한 완전한 산업 체제와 지속 가능한 혁신 능력을 형성한다. (시경신위, 시과기국, 시상무국 등이 각자의 책임에 따라 분담한다)

 

(2)공급사슬 상하류 기업의 협동발전을 추진한다. 대형 핵심 기업에 의지하여 공급사슬 상하류 기업의 협동발전을 실현하고 협동 설계, 협동 구매, 협동 제조, 협동 물류를 추진하고 대중소기업 전문화 분업협작을 촉진하고 산업 상하류가 고객 수요를 즉시에 대응할 수 있도록 하고, 생산 주기와 새 제품의 출시 시간을 단축하고 생산 경영 및 거래 원가를 낮춘다. (시경신위, 시상무국 등이 각자의 책임에 따라 분담한다)

 

2.     서비스형 제조를 발전한다.

 

(1)서비스형 제조 공공 서비스 플랫폼을 만든다. 공금사슬 이념을 기반으로 한 생산성 서비스업의 발전을 가속하고, 공업을 대상으로 하는 빅데이터, 사물인터넷, 클라우드 컴퓨팅을 개발하고, 정확 분석, 온라인 운영, 예측 운영 등 결정적인 기술을 적용하여 제조 서비스 체인 종합 이용, 서비스 가치체인 협동 등 공공서비스를 제공하고, 공급사슬의 고효율적인 협동, 질의 향상과 이익 증가를 촉진한다. (시경신위, 시과기국, 시상무국 등이 각자의 책임에 따라 분담한다)

 

(2)제조 공급사슬이 산업서비스 공급사슬로 전환하도록 인도한다. 서비스형 제조 특정행동을 조직하고 추진하고 전시 중점 산업 집결지가 공공 연구 개발, 검측과 정보 서비스 플랫폼을 구축하는 것을 추진하고, 제조업이 생산형 제조에서 서비스형 제조로 전환하도록 인도한다. 핵심 기업을 격려하여 공급사슬 상류를 대상으로 협동 연구개발, 크라우드소싱 설계, 솔루션 등 전문 서비스를 확대하고, 공급사슬 하류를 대상으로 원격 진단, 유지보수, 창고 저장 및 물류, 기술 교육, 융자 임대, 소비 신용대출 등 부가가치 서비스를 발전하고, 제조산업의 가치사슬을 강화한다. (시경신위, 시발전개혁위원회, 시과기국, 시상무국, 인민은행 대련시 중심 지점, 대련은행감독국 등이 각자의 책임에 따라 분담한다)

 

3.     제조 공급사슬의 가시화 및 지능화를 촉진한다.

 

(1)제조 공급사슬의 가시화를 발전한다. 장비 제조, 자동차 등 중점 업계의 수요에 따라 감지기술이 공급사슬 결정 부분에서의 응용을 추진하고, 전체 사슬의 정보공유와 협동 제조를 촉진하고 공급사슬의 가시화를 실현한다. (시경신위, 시과기국, 시상무국 등이 각자의 책임에 따라 분담한다)

 

(2)중점 업계 공급사슬 체제의 지능화를 추진한다. 시급 지능화 제조와 지능 서비스 시행 시범을 전개한다. 국가, 성급 지능화 제조 특정 항목에 따라 프로젝트의 실시 조건을 적극적으로 창조하고 중점 프로젝트를 발굴한다. 기계, 항공, 선박, 자동차 등 업종의 공급사슬체제 지능화 프로젝트 건설을 가속하고 지능화 제조시스템 방안 해결 공급업자를 양성하고 인간-기계 인터페이스, 공업 로봇, 지능화 공장, 지능화 물류 등 기술 및 장비의 응용을 가속하고 신속 제조 납품 능력을 향상시킨다. (시경신위, 시발전개혁위원회, 시과기국, 시상무국 등이 각자의 책임에 따라 분담한다)

 

(삼)유통의 현대화 수준을 향상한다.

 

1. 유통의 혁신 능력과 전환을 추진한다.

 

(1)유통 공급사슬의 지능화 수준을 높인다. 도시 핵심 상권, 대형 도매 시장이 온라인과 오프라인을 결합하고, 업태 우세가 서로 보완하고, 고객 자원을 공유하고, 정보가 공유할 수 있는 체험식 지혜 상권을 구축하는 것을 추진한다. 오프라인 소매점의 O2O 상호발전을 추진하고 전통적 영업시간, 영업장소 등 제한을 타파하고, 인터넷, 사물인터넷, 빅데이터, 클라우드 컴퓨팅, 인공지능 등 기술을 이용하여 지혜 운영을 실현한다. 중점 물류 기업이 사물인터넷 기술을 이용하여 표준화 수준을 향상하고 물류 자원을 통합하고 기업 공급사슬 관리에 참여하고 지혜물류체제를 구축하는 것을 추진한다. (시상무국, 시과기국 등이 각자의 책임에 따라 분담한다)

 

(2)구매, 소매, 창고 보관, 배송 공급사슬의 협동 플랫폼을 만든다. 대형 도매, 소매, 물류 기업이 각자의 유통 공급사슬 중의 주도 지위를 발휘하도록 추진하고 공급사슬 자원을 통합하고 상업 모드를 혁신하고 상업 자원을 공유하고 수요, 재고와 물류 정보의 실시간 공유를 실현하고, 협동 계획, 자동 예측과 재고 보충 능력을 높인다. 집중 구매, 자동 재고 보충, 전자 결산, 대량 배송 등 기능을 통해서 유통 원가를 감소한다. 전통적인 실체 상품거래시장의 전환과 업그레이드를 지지하고, 온라인과 오프라인을 결합한 공급사슬 거래 플랫폼을 만들고 물류, 결산, 세관 신고 등 공급사슬 서비스를 추가로 제공하고 상품거래 시장과 산업 간의 융합적 발전을 촉진한다. (시상무국, 시과기국 등이 각자의 책임에 따라 분담한다)

 

(3)생활 서비스업의 융합적 발전을 격려한다. 숙박, 요식, 양로, 문화, 스포츠, 관광 등 업종에서 공급사슬 종합 서비스 및 거래 플랫폼을 구축하는 것을 격려하고, 공급사슬 체제를 보완하고 서비스 공급의 질과 효율성을 높인다. (시상무국, 시과기국, 시품질감독국 등이 각자의 책임에 따라 분담한다)

 

2. 유통과 생산의 심도 융합을 추진한다.

 

(1)유통과 생산이 연결된 공급사슬 협동 플랫폼을 만든다. 기업을 격려하여 생산기업과 합작하여 공급사슬 협동 플랫폼을 만들도록 하고, 수요 정보를 즉시에 정확하게 전달하고 수요, 재고와 물류 정보의 실시간 공유를 실현하고, 생산단(生产端)을 인도하여 생산자원의 배치를 최적화하고 유통과 생산의 심도 융합을 촉진하고 제조업과 연동하는 융합적 발전 모드를 구축하고 기술 및 제품의 혁신을 가속하고 수요에 따라 생산을 조직한다. 대규모 개인맞춤형 생산을 추진하고, 합리한 재고를 확보하여 원가 감소와 이익 증가를 촉진한다. 스포트 류 플랫폼의 건설을 지지하고, 공급과 수요 정보를 모아서 정보 발포, 지급 결산, 창조 저장 물류, 품질 추적 등 종합 서비스를 제공하여 자원 배치의 효율성을 높이고 거래 및 물류의 원가를 낮춘다. (시상무국, 시경신위, 시농위 등이 각자의 책임에 따라 분담한다)

 

(2)국내외 판매 제품 ‘같은 생산라인 같은 표준 같은 품질’ 등 시범 공정을 실시한다. 국내외 판매 ‘같은 생산라인 같은 표준 같은 품질’의 실시범위를 확대하고 기업의 수량을 증가하고 공급의 질을 향상한다. ‘같은 생산라인 같은 표준 같은 품질’기업과 각종 공급사슬 플랫폼을 위한 전문 도킹 활동을 마련하여 효과가 있는 공급을 확대한다. (시품질감독국, 시경신위, 시농위, 시상무국, 대련세관 등이 각자의 책임에 따라 분담한다)

 

3. 공급사슬 서비스 수준을 향상한다.

 

(1)신형 공급사슬 서비스 기업을 육성한다. 대형 유통기업을 격려하여 투자, 지주, 합병, 합자, 합작 등 다양한 방식을 통해서 기존의 취약하며 분산된 공급사슬 자원을 통합하도록 하고, 업무 융합, 절차 개조와 상업 모드의 혁신을 통해서 기술이 선진하고 주요 업무가 돌출하고 핵심경쟁력이 강한 신형 공급사슬 서비스기업을 육성한다. (시상무국, 인민은행 대련시 중심 지점 등이 각자의 책임에 따라 분담한다)

 

(2)공급사슬 종합 서비스 플랫폼을 만든다. 연구 개발 설계, 집중 구매, 조직 생산, 물류 소매, 종단 관리, 브랜드 경영 등 공급사슬 서비스를 제공하고, 품질 관리, 추적 서비스, 금융 서비스 등 기능을 확대하고, 물류, 상품유통, 정보흐름, 자금흐름을 융통시키고, 구매 집행, 물류 서비스, 소매 집행, 융자 결산과 상품건사, 세관 신보 등 일체화의 서비스를 실현한다. 플랫폼을 통해서 수요의 종단에 직접 서비스를 제공하고 유통의 환절과 원가를 줄이고 여러 분야를 포함하고 함께 발전할 수 있는 공급사슬 상업생태권을 구축한다. (시상무국, 인민은행 대련시 중심 지점 등이 각자의 책임에 따라 분담한다)