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대련시인민정부판공청 돼지산업 발전 추진에 관한 ...
대련시인민정부판공청 돼지산업 발전 추진에 관한 실시의견
2018-10-26

 대련시인민정부판공청 돼지산업 발전 추진에 관한 실시의견

 

 각 구, 시, 현 인민정부, 각 선도구 관리위원회, 시정부 각 유관부문, 각 기관:

 

 최근 몇 년간 우리 시가 농업 공급 측 개혁을 추진하는 과정에서 ‘과잉생산 해소, 부동산 재고 해소, 레버리지 해소, 원가절감, 유효공급 확대’ 5대 임무를 전면적으로 시행하면서 돼지산업의 낙후한 생산 능력을 안정적으로 도태하고 있다. 연간 양식 수량은 2013년의 698.7만 마리에서 현재의 450.8만 마리로 안정적으로 조정되었다. 돼지 양식 규모의 축소에 따라 대련시의 돼지 자급률도 떨어지고 있다. 돼지산업은 식품 공급 안전을 보장하는 기초 산업이고 돼지 공급은 국민 경제의 안정적인 발전과 관련되어 있고, 인민 대중의 이익과 긴밀한 관계가 있다. 우리 시의 돼지 생산 능력을 안정시키고 전시의 돼지고기 공급을 보장하고 돼지 생산 및 환경 보호의 조화로운 발전을 추진하고 산업의 전환 및 개선을 촉진하기 위하여 다음 의견을 제시한다.

 

 가. 돼지산업의 발전 목표를 확정한다.

 

 일. 지도 사상

 

 새로운 발전 이념을 관철하고 돼지산업의 현대화를 목표로 하고 시장 수요와 생태의 조화를 중심으로 하고 개혁과 혁신을 동력으로 하고 표준화, 규모화, 생태화를 건설 방향으로 하고, 새로운 에너지의 창조를 돌파구로 하여 지역 배포 현황을 최적화하고 과학적인 수단으로 공급 수준을 확보하고 우량종의 선종 및 지방 품종 자원의 개발을 강화하고 재배와 사육의 결합을 추진하고 돼지양식업 1, 2, 3 산업의 종합적인 발전을 추진하고 신형 경영주체와 새로운 업태를 육성하고 새로운 에너지를 형성하고 종합 생산 능력과 지속 가능한 발전 능력을 전면적으로 높인다.

 

이. 기본 원칙

 

 1. 공급을 잘 보장한다. 정부의 주체 책임을 착실히 이행하고 ‘장바구니 공정’의 각 조치를 실행한다. 돼지 공급 보장선을 과학적으로 확정하여 주민에게 돼지고기 제품을 효과적으로 공급한다. 시민의 새로운 수요인 소비 구조 전환 및 개선에 순응하여 저급 무효 공급을 감소하고 양질화, 다양화, 특색화, 브랜드화의 중 고급 농산물의 공급을 중점으로 강화한다.

 

 2. 녹색 발전을 견지한다. 녹색 발전 이념을 전면적으로 관철하고 돼지 양식 생태 기준선을 설정하고 토지 수용력의 최대치를 설정한다. 수용 위험 예방, 예보 제도를 계속 보완하고, 최대치가 되기 전에 경보하고 통제조치 실행을 준비한다. 산업 구조를 최적화하고 돼지산업이 우리 시의 옥수수 산시 및 환경수용력이 강한 지역으로의 이전을 추진한다. 가축 양식폐기물의 자원화 이용을 전면적으로 추진하여 돼지 오물과 오수가 근처에서 처리되어 환전(还田)되도록 하고, 병으로 죽은 돼지에 대한 무해화 처리를 실현하여 좋은 생태 순환 및 발전을 실현하도록 한다.

 

 3. 산업 업그레이드를 견지한다. ‘회사 + 현대화 비육돼지양식장’ 모드를 중점으로 하고 종돈장, 사료장, 비육돼지양식장이 기술 서비스와의 이음매가 없는 연결을 되도록 일찍 실현한다. ‘회사 + 현대화 비육양식장’ 모드, 주문 모드, 온라인 거래와 선물 등을 일반화하고 브랜드 건설을 강화한다.

 

 4. 과학기술의 인도 역할을 견지한다. 정책 인도를 강화하고 표준화, 정규화 사육을 일반화하고 사육 기업이 수준 높은 지능화 축사 가금사를 만드는 것을 격려하고 지지한다. 규모 양식장에 대한 정밀화 관리를 강화하고 암퇘지의 번식 능력을 높이고 종합 생산 능력을 높인다. 선진한 공업화 성과를 돼지 양식업에 적용하고 지능화 표준 환경통제시스템을 만들어서 돼지산업의 장비 수준을 높인다.

 

 삼. 작업 목표

 

 1. 양식 규모를 통제한다. 2020년까지 전시의 돼지 연간 사육 수량이 300만 마리로 조정하고 연간 돼지고기 생산량을 15만 톤으로 통제하고 돼지고기 자급률을 50%로 통제한다.

 

 2. 생산 수준을 향상한다. 2020년까지 돼지 규모 양식의 비중을 현재의 65%에서 70%로 늘린다. 규모 양식장의 암퇘지 한 마리당 이유 새끼 돼지를 제공하는 수량을 기존의 16마리에서 20마리 이상으로 조정한다. 돼지의 출하율을 기존의 160%에서 165%로 늘린다.

 

 3. 녹색 발전을 실현한다. 2020년까지 전시 돼지 오물 처리 및 종합 이용률을 기존의 65%에서 75%이상으로 늘리고 기존의 돼지 규모 양식장 오물 처리 시설설비의 매칭율을 현재의74%에서 95%로 늘린다.

 

 나. 돼지 생산을 안정시킨다.

 

 일. 돼지 생산 규모를 안정시키면서 안정적으로 확대한다. ‘오물 자원화 이용’ 요구에 의하여 <대련시 가축 가금 오염 예방통제 계획>을 전면적으로 시행하고 규모 양식장을 중점으로 하여 환경보호 표준 달성 및 오물 자원화 이용 작업을 전개한다. 돼지 양식업의 집약화 발전을 인도하고 기존 규모 양식장을 격려하여 현대화 업그레이드 개조를 하도록 하여 생산 효율성을 높이고, 연간 설계 생산 규모 및 환경보호 요구에 따라 돼지 공급 능력을 충분히 발휘하고 향상한다. 유명 기업을 격려하여 대련시 관할 지역 내에서 연간 출하율이 20,000마리 이상의 ‘현대화, 완전 폐쇄, 순환 가능, 오염 없음’ 돼지 양식장을 만들거나 함께 만들도록 한다.

 

 이. 우량종번식체제 건설을 강화한다. 우리 시의 돼지 생산 주도 품종을 랜드레이스, 요크셔와 두록 등 품종으로 확정하고 삼성잡종 모드를 적용하여 상품용 돼지를 생산한다. ‘사육, 도입, 번식, 일반화’의 일체화를 추진한다. 시장을 주도로 하고 양질 씨돼지를 적극적으로 개발, 사육과 생산한다. 도입과 자주 선종을 결합하는 방법을 적용하여 성급 돼지 핵심 육종시험지(소)를 적극적으로 건설하고, 2020년까지 표준에 부합하는 돼지 핵심 육종시험지의 수량이 1개 이상이 되도록 한다. 전시의 돼지 생산 상황에 따라 1급 씨돼지 번식 확대 양식장 2개, 2급 10개를 만들어서 이성잡종 암퇘지의 사육두수가 10만 마리가 되고 연간 200 만 마리 삼성잡종 상품용 돼지를 출하하는 수요를 만족한다. 씨돼지 생산 능력 검사 작업을 전개하고 핵심 선종체제를 만들고 양질 자원의 공유를 실현한다. 씨수돼지 공급소와 돼지 인공수정 작업장의 건설을 보완한다. 선진국에서 도입한 양질 자원을 이용하고 본토 품종의 유전적 우성을 동시에 발휘하여 대련시의 특색이 있는 새로운 품종을 육성한다. 씨돼지 품질 감독 관리를 강화하여 씨돼지산업이 건전하고 질서 있게 발전하도록 촉진한다.

 

 삼. 양식 구역을 과학적으로 확정한다. <대련시인민정부판공청 대련시 가금가축양식 금지구역 확정방안 통지>(대정반발[2016]179호)의 요구에 의하여 가축 가금 양식 금지구역 내의 규모 양식장을 정업시키고, 현장 검사와 감독을 강화하고, 새로 발견된 금지구역 내의 규모 양식장과 양식업자에 대하여 법에 따라 정업 시한을 내린다. 이미 정업되지만 다시 개업한 경우에는 강제적으로 정업시킨다. 도시현대농업발전의 계획과 배치에 따르면 대련시 감정자구, 뤼순커우구, 장해 현 및 기타 도시화 발전구역은 통제양식구역이다. 진푸신구는 적당양식구역이다. 푸란점구, 장허시, 와방점시는 중점양식구역이다. 각 지역은 각자의 지역적인 자원, 환경 특징, 및 환경수용력에 따라 가축 가금 양식 환경 평가를 강화하고, 관련 계획과 결합하여 가축 가금 양식업의 발전 규모와 배포 상태를 과학적으로 확정해야 한다. 각 지역이 토지 이용 전체계획을 작성할 때는 농업발전계획과 가축가금양식업 발전계획에 의하여 가축가금 양식 용지를 과학적으로 배치해야 한다.

 

 다. 돼지산업의 전환과 업그레이드를 추진한다.

 

 일. 돼지산업의 종합적인 발전을 깊이 추진한다. 정책의 인도 역할을 발휘하고 돼지산업의 업그레이드를 가속하고 목축업의 고급화 발전을 촉진한다. 선진한 생산기술을 도입하고 하드웨어 및 소프트웨어 개조를 진행하고 양질 축산물공급기지를 만들고 생산 수준과 생산의 효율성을 향상하고 제품의 등급과 품질을 향상한다. 영업 환경 건설을 강화하고 전국 대형 돼지양식도축가공 용두 기업을 대련시로 도입하여 대련에서 발전하도록 노력한다. 기업에 돼지 생산과 환경보호 간의 관계를 과학적으로 처리하고 수용력을 초과하는 맹목적인 도입을 엄금하고 도입 후 절감하는 현상을 피하도록 요구한다. 고수준 가공을 크게 발전시키고 돼지 1, 2, 3 산업의 종합 발전을 추진한다. 돼지 및 그 제품의 품질 안전에 대한 감독관리 능력을 강화하고 감독관리 수준을 향상한다. 돼지고기 브랜드 건설을 강화하고 품질이 좋은 특색 돼지고기 브랜드와 규모 가공기업을 지지, 육성, 인도한다.

 

 이. 표준화, 규모화 양식에 속도를 낸다. 시장 체제를 운용하여 중등 규모의 사육업자가 크게 발전하도록 인도하고, 기초 시설 건설의 강화를 통하여 장비 수준을 향상하고 대규모 사육장이 강해지도록 한다. 중등 규모의 가정 돼지 사육장이 스스로 번식하고 스스로 사육하는 모드, ‘회사 + 현대화 비육양식장’ 모드와 대형기업이 스스로 번식하고 스스로 사육하는 모드를 일반화한다. 돼지 사육장이 자동 사료공급, 자동 급수, 환경통제 등 현대화 장비를 갖추도록 인도하고, 물 절약, 사료 절약 등 청결 양식 공정과 오물 건조화 청결 기술, 생물 발효 등 실용기술을 일반화한다. 규모 양식장에 대한 정밀화 관리를 강화하고, 표준화, 정규화 사육을 일반화하고, 무포장 사료와 정확한 사료 배합 방법을 일반화하여 사료의 이용률을 높인다. 자동화 표준환경통제시스템을 만들고 돈사의 통풍, 온도통제, 공기 여과와 환경 모니터링 시설을 만들어서 사육 환경의 자동 조절을 실현한다. 디지털화 표준사육관리시스템을 만들고 전자식별, 정확한 사료 공급, 자동 식수 공급 설비를 갖춘다. 무해화 오물처리시스템을 만들고 물 절약 시설을 함께 설치하고 망상 바닥, 오물제거판(刮粪板) 등 오물 청소 시설을 개조하고 양식 규모와 어울리는 오물 오수 ‘삼방’(삼투 방지, 빗물 방지, 노출 방지) 저장과 무해화 처리 시설을 짓고, 유기비료 가공 이용, 무산소 발효지 등 시설 설비를 갖춘다.

 

 삼. 가축가금 양식폐기물 자원화 작업을 전면적으로 잘한다. <랴오닝성 가축가금 양식폐기물 자원화이용 작업방안(2017-2020년>(요정반발[2017]92호 문건 인쇄 발행)의 요구를 전면적으로 실천하고 돼지산업에서 아래 4가지 작업을 중점으로 잘한다. 첫째, 오물 처리시설 건설을 강화한다. 기존의 규모 양식장 오물오수 처리시설의 개조와 업그레이드를 추진한다. 일부 규모 양식장의 오물 오수 처리시설의 개조와 업그레이드를 지지하고, 양식장에서 오물청소차 등 오물 오수 처리 설비를 구매하는 것을 지지한다. 현을 단위로 하여 규모 돼지 양식장의 오물 자원화 이용 작업을 전체적으로 추진하고 사육 금지구역과 사육 제한구역을 과학적으로 확정한다. 둘째, 신축(개조, 확장) 규모 양식장에 대한 ‘3동시’ 제도를 실행한다. 신축(개조, 확장)한 모든 규모 양식장에는 환경평가 및 오물 처리시설의 동시 설계, 동시 시공, 동시 투입 사용 제도를 적용하고, 환경부문의 검수를 통과해야 한다. 신축(개조, 확장)한 모든 사육장은 빗물과 우수의 분류, 오물 오수의 감량화, 무해화 처리와 자원화 환전이용(还田利用)을 실현한다. 셋째, 재배와 양식의 결합을 추진한다. 규모 양식장은 양식 수량과 어울리는 토지를 보유하거나 임대하거나 협의로 얻어서 일정의 운수 반경 내에서 오물의 환전(还田)이용을 확보해야 한다. 대기업, 가정 돼지사육장이 주변 농가와 오물오수환전계약을 체결하도록 추진한다. 돼지 오물 처리 및 재배양식결합 순환발전 등 기술모드를 연구하여 일반화한다. 넷째, 병으로 죽은 돼지의 무해화 처리를 계속 추진한다. 규모 양식장의 무해화 처리시설 건설을 추진하고 무해화처리센터 건설을 추진하고, 규모 양식장이 무해화처리센터와 처리계약을 체결하도록 격려한다.

 

 사. 돼지 서비스업과 새로운 업태를 크게 발전시킨다. 지지와 인도를 통해서 ‘대형 인터넷 +기업’에 의지하고 사물인터넷, 클라우드 컴퓨팅, 이동 인터넷 등 현대 정보기술이 돼지산업에 적용되도록 추진하고, 생산, 판매, 금융, 물류 등 각종 자원을 통합하여 생산 경영의 효율성을 높인다. 첫째, 생산의 지능화. 사물 인터넷 기술을 기반으로 하여 실시간 모니터링, 자동 사료 공급, 폐기물 자동 회수 등을 실현하고, 소량의 기술자가 지능화 단말기를 이용하여 대규모 양식장을 관리하는 것을 실현한다. 둘째, 산업체인 탈중간화(去中间化). 사육장, 사료장, 물류, 도축 등 각 부분의 온라인 도킹을 실현하고 ‘기업 대 소비자’의 전통 모드를 타파한다. ‘기업 대 기업’과 ‘소비자 대 소비자’의 새로운 모드를 실현한다. 셋째, 금융 서비스 편리화. 재정, 보험, 은행 등 돼지산업과 협력할 수 있는 서비스 플랫폼의 형성을 인도한다. 대련의 양식장(양식업자)에 금융서비스를 제공하도록 금융기구와 인터넷 금융기업을 이끈다. 넷째, 돼지생산 보험체제와 선물시장 건설을 지지한다. 모든 양식장(업자)가 돼지 정책성 보험에 가입하는 기초에서 옥수수, 콩깻묵 등 주요 사료 및 원재료에 대한 가격 보험, 돼지가격 보험에 자발적으로 가입하도록 격려한다. 대련상품거래소에서 돼지 선물시장을 설치하는 것을 적극적으로 촉진하고, 대형 돼지산업이 돼지 선물거래에 참여하도록 격려한다. 조건에 부합하는 대형 돼지기업에 대한 선물거래 사전 교육과 비축 작업을 강화한다. 다섯째, 산업자원에 의지하여 관광 목축업을 발전한다. 돼지 인수, 재배 양식 결합 등을 주요 특징으로 하는 혁신의 모범을 양성하고, 돼지산업이 레저, 관광 등 측면에서의 기능을 확대한다.

 

 라. 돼지산업 발전보장체제를 보완한다.

 

 일. 돼지 역병 통제예방을 엄격하게 한다. 중대 동물 역병 예방통제 조기경보 및 응급체제를 만들어서 중대 동물역병에 대한 통제 예방 능력을 향상한다. <대련시 중장기 동물역병 예방통제계획(2014-2020년)>(대정반발 [2013]75호 문서 인쇄 발행)의 요구를 꼼꼼하게 실행하고, 돼지양식장 종합 방역 관리와 구제역 등 중대 돼지 역병에 대한 예방통제를 강화하고, 면역, 모니터링, 검역 감독, 무해화 처리 등 각종 돼지역병 예방통제 조치를 강화한다. 씨돼지양식장 역병 정화를 계속 지원하고 씨돼지양식장의 주요 수직감염 역병을 열심히 통제하고 정화하여 근원으로부터 동물 역병 위험을 통제한다.

 

 이. 고기 제품의 품질 안전을 보장한다. 돼지고기 품질안전 속지관리 책임을 강화하고, 생산경영자의 주체책임과 감독관리 부문의 감독책임을 단계적으로 확정하고 돼지 양식, 투입 용품의 사용, 도축 가공 등 전체 산업체인에 대한 감독 관리를 강화하고 ‘블랙리스트’ 제도를 보완한다. 사물 인터넷 등 현대정보기술을 이용하여 전통적인 관리 및 서비스 방식을 전환하여 고기 제품의 품질안전 추적 관리를 강화한다. 규모 양식장, 지정 도축장의 ‘클렌부테롤’ 등 불법 약물의 잔류 상황에 대한 모니터링을 강화하고, 고기 제품에 각종 불법 유독 유해물질을 첨가하는 행위를 엄격하게 단속하고 중대 돼지고기 제품 품질안전 사건이 일어나지 않도록 확보한다.

 

 삼. 무해화처리시스템을 건전하게 한다. 병으로 죽은 가축 가금에 대한 무해화처를 잘한다. 돼지 규모 양식장에서 병으로 죽은 돼지의 무해화처리에 대한 현장 감독, 자료 심사, 보조금 지급 등 작업 절차와 방법을 건전하게 하고, 병으로 죽은 가축 가금의 집중 수집과 무해화처리 관리체제를 완전하게 하고, 기존의 병으로 죽은 가축 가금의 무해화처리센터가 업그레이드와 개조하는 것을 지지한다. ‘방역 + 보험’ 모드를 일반화하고 즉시화(即时化), 데이터화, 투명화의 감독 관리를 실현하여 감독 관리의 수준과 질을 향상한다.

 

 사. 생산정보 모니터링 경보 체제를 강화한다. 생산정보 모니터링 경보 체제 건설을 강화하고 돼지 모니터링 경보 역량 건설을 강화하고 심사 제도를 건전하게 하고 작업 경비를 보장한다. 통계 분석 인원의 업무능력을 향상하고, 모니터링과 분석의 수준을 높인다. 조치를 강화하고 모니터링 통계 데이터의 질을 향상하고, 돼지생산 모니터링 경보 작업의 능동성, 시효성, 정확성과 전망성을 계속 향상한다. 정보 발표의 강도를 증가하고 양식장광 양식업자가 시장위험을 피할 수 있도록 인도하고 정부의 거시적인 제어 조절에 필요한 데이터를 제공한다.

 

 마. 돼지산업 건강발전 보장체제를 형성한다.

 

 일. 리더십을 강화한다. 각 구, 시, 현 정부, 각 선도구 관리위원회와 각 유관부문은 대련시 돼지산업의 안정하며 건전한 발전을 추진하는 것을 ‘장바구니’ 시의회제도를 실행하는 중요한 임무로 생각하고, 사상 인식을 착실히 높이고 리더십을 강화하고 유효한 조치를 취해야 한다. 개혁, 농업, 환경보호, 재정, 국토방옥 등 다 부문이 서로 협력하고 연동하는 체제를 형성하고 작업 합력을 형성하여 돼지산업의 지속적이며 건전한 발전을 함께 추진해야 한다.

 

 이. 정책적인 지원을 강화한다. 돼지 규모 양식장에서 오물처리를 하는 것을 격려하고 지원한다. 오물저장 시설, 오수 저장시설 등 오물 처리 시설을 설계하고 갖춘 환경보호 요구에 부합하는 돼지 규모 양식장에 대하여 일정의 정책적인 보조를 제공할 수 있다.

 

 삼. 책임의 이행을 강화한다. 각 유관 부문은 기능적인 우세를 발휘하여 돼지산업의 안정적이며 건전한 발전을 함께 추진해야 한다. 발전개혁 부문은 계획과 지도를 강화하고 돼지산업 프로젝트 건설을 지원해야 한다. 재정부분은 각종 금융기구를 격려하여 돼지산업에 대한 신용대출 지원을 증가하도록 해야 한다. 농업부문은 과학적인 양식모드를 일반화하여 현대 돼지산업의 녹색발전을 추진해야 한다. 환경부문은 가축가금 양식 오염 예방통제 상황에 대하여 감독 검사하여 양식업의 환경오염 불법 행위를 법에 따라 엄격하게 단속해야 한다. 국토방옥부문은 농업부문에서 계획하고 신설한 현대화 돼지양식용지를 토지이용 전체계획에 넣어서 양식용지를 확보하고, 가축가금 양식폐기물을 주요 원료로 하는 규모화 생물 천연가스공정, 대형 메탄가스공정, 유기비료공장, 집중처리센터의 건설용지를 토지이용 전체계획에 넣어서 연간 용지계획에서 우선적으로 배치해야 한다. 임업부문은 임지 사용 지도 서비스를 강화하고 임지 사용 심사 허가 수속을 법에 따라 제때에 처리해야 한다. 과학기술 부문은 돼지양식 오염 처리, 자원화 이용 등 혁신 혹은 실용 기술의 연구 개발, 응용과 전화에 대한 보조 및 플랫폼 지원을 증가해야 한다.