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대련시인민정부판공청 대련시 교통환경 ‘양화’ 백...
대련시인민정부판공청 대련시 교통환경 ‘양화’ 백일행동 작업 방안의 인쇄 발행에 관한 통지
2018-11-17

 각 구, 시, 현 인민정부, 각 선도구 관리위원회, 시정부 각 유관부문, 각 유관 부서:

 

 시정부의 동의를 받아 <대련시 도로 교통환경 ‘양화(亮化)’ 백일행동 작업방안>을 인쇄하여 전달한다. 실제 상황에 따라 잘 집행하기를 바란다.

 

대련시인민정부판공청

 

2018년 10월 17일

 

대련시 도로 교통환경 ‘양화’ 백일행동 작업방안

 

 대련시의 도로 교통 불법 난상을 철저히 없애며 억제하고 대련시의 도로 교통 관리 능력과 도로 통행 수준을 전면적으로 높이기 위하여 중앙도시작업회의 정신을 고려하여 시위원회, 시정부가 교통체증 해소에 관한 작업 배치에 따라 전국 악독세력소탕 행동, 도시 도로 교통문명 향상 행동계획(2018-2020), 비산먼지 오염 정돈 특정행동 등 관련 작업을 같이 추진하고, 10월 중하순부터 2019년2월3일(설 전)까지 전시에서 대련시 도시 교통환경 ‘양화’ 백일행동을 전개할 예정이니 본 방안을 제정한다.

 

가.      작업 목표

 

 시진핑 신시대 중국식사회주의사상을 지도사상으로 하고 ‘독악세력과 난상을 그대로 단속한다’는 원칙을 지키면서 시민의 기본적인 출행 수요에 입각하여 정부의 주도 역할, 전 사회의 공동 참여, 전체와 국부의 결합, 속지의 주요 지위를 견지하고 단속 조치를 통해서 백일행동을 추진하고 지엽적인 것과 근본적인 문제를 함께 해결하고 관리와 건설을 같이 중시하고 함께 추진한다. 단호한 태도, 강력한 조치, 강한 담당 및 ‘엄밀하고 착실’한 근무 태도로 전시의 힘을 모아서 도로 교통환경 ‘양화’ 백일행동을 전개한다. 교통 난상을 기본적으로 없애고 불규범한 교통표시선 및 보도를 점용하는 불법 행위를 없애고 간선 도로에서의 주차 현상을 규범화하고 도시 모습 관리 수준을 높이고 전체 국민의 준법 의식을 높인다.

 

 안전하며 질서가 있고 문명하고 원활한 교통환경, 깨끗하고 거주에 적합한 도시 생활환경 및 인재를 붙잡을 수 있는 환경, 공동 발전에 유리한 환경을 창조하여 대련시 시민들의 행복감, 만족감, 획득감과 자부심을 계속 증가한다.

 

나.      조직 지도

 

 대련시 도로 교통환경 ‘양화’ 백일행동 지도소조(아래는 ‘지도소조’, 성원 명단은 첨부1 참조)를 성립하고 지도소조 사무실은 대련시공안국(교통경찰 지대)에 설치하고 양요위 부시장이 사무실 주임을 겸임하고 공안국의 송위광 부국장이 사무실 상무 부주임을 담당한다. 시교통국, 시성건국, 시정부감고판 지도자가 부주임 직을 맡는다. 직책과 임무에 따라 지도소조는 총 6개 근무팀으로 나눈다.

 

1. 종합조율팀

 

 선도 부서: 시공안국

 

 성원 부서: 시교통국, 시성건국, 시공상국, 시정부감고판

 

 구체 직책: 각 참여 부서가 호흡을 맞춰 일상 작업을 추진하도록 조율한다. 부국, 성국(部局, 省局) 및 시 지도자에게 작업 정보 보고를 제출한다. 정돈 행동에 대하여 단계적으로 통보한다. 업무 데이터, 전형 사례 등 각종 정돈 정보를 정리한다. 정부 급 회의를 소집한다.

 

2. 근원정돈팀

 

선도 부서: 시공안국

 

 성원 부서: 시교통국, 시공상국, 시행정집법국, 시우정관리국, 시장애인연합회

 

 구체 직책: 전체와 일부를 결합해서 정돈한다. 불법 교통 행위를 통해서 업체의 주체책임을 추궁하고 중점 불법자 관리제도의 실행 상황을 파악한다.

 

3. 노면정돈팀

 

선도 부서: 시공안국

 

 성원 부서: 시교통국, 시공상국, 시행정집법국, 시우정관리국, 시장애인연합회

 

 구체 직책: 단계적인 행동 추진 방안을 제정한다. 교통체증이 쉽게 나는 도로 구간(길목)에 대하여 조사연구하고 논증하여 효과가 있는 조치를 취해서 해결한다. 시질감국, 시공상국, 시행정집법국 등 부서가 연합 집법 행동을 함께 진행하도록 조율한다.

 

4. 홍보보도팀

 

선도 부서: 시위원회 홍보부

 

 성원 부서: 시문광국, 시공안국, 시교통국

 

 구체 직책: 각 기능 부서를 적극적으로 조율하고 홍보 인도 활동을 많이 전개하고 전 국민이 함께 참여하는 분위기를 조성한다. 관련 언론사를 조직하여 좌담회 및 뉴스통치회(新闻通气会)에 참여하도록 한다. 홍보 카드를 배포하고 언론사가 경찰에 따라 백일행동에 참여하도록 하여 홍보와 보도를 하도록 한다(행동 시 문자, 이미지 등 뉴스 소재를 보존하여 행동 종료 후의 정돈행동 전문 홍보 영상을 위하여 준비한다).

 

5. 종합보장팀

 

 선도 부서: 시공안국

 

 성원 부서: 시재정국, 시발전개혁위원회, 시경신위, 시성건국, 시행정집법국

 

 구체 책임: 관련 직능 부서의 근무 및 집법, 그리고 후방근무 보장을 잘한다. 정돈행동의 전개에 필요한 자금에 대한 보장을 잘한다. 집법 시의 법률법규 지원을 확보하고 정규화 업무 지도를 통해서 집법자의 정당 권익을 보호한다.

 

6. 감독검사팀

 

 선도 부서: 시정부감고판

 

 구체 직책: 지도소조 사무실과 함께 ‘양화’ 백일행동 심사방법을 제정한다. 관련 부문을 조직하여 각자의 직책에 따라 검사와 감독을 잘하며 정기적으로 통보하도록 하고, 행동이 끝난 후 총화와 평가를 한다. 지도자가 중시하고 시민들의 관심을 이끄는 전사회의 관심사에 대하여 정돈 계획을 짜서 감독 처리하도록 한다(정돈 혹은 해결 완성된 항목을 없앤다). 작업 조치가 불실하거나 심각한 결과가 발생한 경우에 법에 따라 그 책임을 묻는다.

 

 각 구, 시, 현(선도구)은 시 지도소조의 구성 방법에 따라 지도소조를 구성하고 실체 있는 사무실을 운영하고 리더십과 배치를 강화하여 각 작업은 예정대로 좋은 효과를 얻도록 확보해야 한다.

 

다.      작업 중점

 

 1. 주차 난상. 주차 장치를 함부로 설치하는 난상, 지정 위치에 주차하지 않거나 맹인용 보도를 점용하거나 지정위치에 주차 승/하차 하도록 하는 등 난상. 특히 공공버스 주차장 30미터 내의 구역, 교통센터, 관광지구 등 중점 구역 내의 무질서 주차 난상.

 

 2. 소형 교통수단 운전 난상. 전자자동차(오토바이, 삼륜 자동차, 장애인 전기자동차)의 신호등 위반 행위, 역행, 사람을 태우는 등 현상.

 

 3. 횡단 난상. 행인이 신호등을 지키지 않거나 보도를 사용하지 않거나 횡단보도를 사용하지 않거나 가드레일 등을 뛰어넘는 현상 등.

 

 4. 도로 쟁탈 난상. 기동차, 특히 공공버스, 대형 트럭의 실선 차도 변경 행위, 차도에 따라 주행하지 않는 행위, 중앙선 유턴 행위, 길거리에서 일정 간격을 유지하지 않고 운전하는 행위 등.

 

 5. 누습 난상. 운전 시 전화하기, 휴대폰 사용하기, 안전벨트를 매지 않는 행위, 클랙슨을 함부로 울리는 행위, 차창 밖으로 물건을 던지는 행위 등.

 

6.   운영 난상. 불법 택시 운영, 객차(미니버스) 정원 초과, 트럭의 과적, 차량 유형이나 용도를 함부로 변경(객차를 트럭으로, 트럭을 객차로)하는 현상 등.

 

 7. 음주, 마약 운전, 무면허 운전 난상. 음주운전, 마약운전, 무면허 운전, 가짜 면허 사용 등 현상.

 

 라. 중점 범위

 

1.   시내의 30개 시범도로(첨부2), 고속도로, 201, 202 국도; 각 구, 시, 현(선도구)는 자체적으로 2개 이상의 시내 중점 도로를 확정한다.

 

2.   중요한 당정(党政)기관, 학교, 병원, 상업중심 등 중점 구역의 주변 도로.

 

3.   궤도교통 역, 공공교통센터, 장거리 버스터미널, 기차역, 공항, 부두, 대형 마켓, 물류 집산센터, 대형 주민지구, 관관지구 등 유관 도로

 

4.   기타 교통질서가 좋지 않거나 시민들이 문제가 심하다고 반영하는 도로 구간.

 

마. 작업 조치

 

 1. 집법을 전면적으로 강화하고 철저히 관리하고 처벌하여 교통 불법 난상을 기본적으로 없앤다.

 

 (1) 도로 교통 난상을 철저히 없앤다. 시공안국은 교통 난상, 불법 행위를 전시에 통고하고 확정된 중점 정돈 도로와 도로 구간을 중심으로 심각한 교통 난상을 집중적으로 처리하고 각자의 책임, 담당 범위를 확정하고, 우세 역량을 모아서 연합 집법을 전개한다. ‘0 용납’의 태도로 ‘지정 장소를 지키고 도로 연선에 따라 순찰하고 전체를 통제’하는 방식으로 교통 불법 행위에 대한 정돈을 전개하여 불법 행위를 발견하면 바로 처리하고 엄중하게 처리하여 엄격하게 관리 조사하는 고압 태세를 형성한다. (담당 부서: 시공안국, 각 구, 시, 현 정부, 선도구 관리위원회)

 

 (2) 전체와 일부를 결합해서 정돈한다. 각 지구, 각 부문, 각 업계는 여러 측의 힘을 모으고 함께 참여하도록 한다. 구, 시, 현(선도구), 가도(향진)를 책임 주체로 하고, 공안, 교통, 질감, 공상, 도시관리 등 전문 행정집법 역량을 주력으로 하고, 가도의 관할구역을 보충으로 하고, 벌금, 면허(허가증)취소, 정업 명령, 행정구류, 처리와 강제 관리 등 수단을 잘 이용하여 합력을 형성하고 분위기를 조성한다. (담당 부서: 시공안국, 시교통국, 시질감국, 시공상국, 시행정집법국, 각 업계, 각 구, 시, 현 정부, 선도구 관리위원회)

 

2. 중점 인원에 대한 조사와 단속을 전면적으로 강화하여 교통 불법자를 기본적으로 없앤다.

 

(3) 중점 인원에 대한 정리와 조사를 전면적으로 진행한다. 각종 교통 불법과 교통사고 정보를 전면적으로 정리하고 가짜 번호판 및 위변조 번호판, 면허증, 등록증, 도로운수종업자격증 등을 사용하는 불법자를 철저히 조사한다. 규정 기간 내에 검사를 완성하지 않거나 폐차시키지 않는 자, 최근 3년 간 심각한 교통불법 행위 기록 및 많은 미처리 불법 기록이 있는 중점 인원에 대하여 한 명씩 교육하고 처리하도록 독촉한다. 2015년 이후 상기 중점 불법 인원에 대한 정리를 완성하여 대장을 작성하여 중점 감독관리 인원 ‘블랙리스트’에 기입한다. 기간을 경과한 후에도 심사를 받지 않거나 폐차를 하지 않거나 불법 행위 처리를 하지 않은 자에 대한 독촉 고지율이 90%이상이 되도록 확보한다. (담당 부서: 시공안국, 시교통국)

 

 (4) 중점 사건 관련 인원을 엄격하게 단속한다. 전국악독세력소탕 행동을 계기로 하여 불법적으로 차량 검사, 면허증 검사, 운전자 건강검진 증명 발행, 교통 불법 점수 매매 등을 종사하는 불법 중개자, ‘암표상’을 엄중히 단속한다. 트럭의 야만 운영, 객차의 불법 운영에서 ‘백’이 되는 세력을 철저히 조사한다. 공직자가 트럭의 야만 운영과 객차의 불법 운영에서 ‘백’이 되는 경우, 악독 세력이나 부패 사건에 관계된 경우, 혹은 정돈 과정에서 제대로 자신의 책임을 이행하지 못한 경우 조사를 통해서 사실로 확인되면 당의 기율과 국법에 따라 엄중하게 처리할 것이다. 불법 주차장 및 등기된 주차장이 규정을 위반하여 비용을 수취하는 행위를 철저히 조사한다. 면허증이 없는 주차장은 조사를 통해 사실을 확인한 후 바로 정업시키고 관계자를 법에 따라 엄중히 처리한다. 면허증이나 등록증 없이 운전하는 자, 음주 운전 혹은 마약 운전 등 심각한 불법 교통 행위가 있는 자에 대하여 엄중히 단속한다. 택시, 트럭의 권리 유지를 명의로 해 차주인, 운전자를 선동하여 파업하도록 하거나 단체성 민원신고를 하도록 하는 행위, 면허증과 등록증에 관련된 불법 행위, 교통 불법행위를 불법으로 처리하는 행위, ‘1차3증’ 등 악독 사건과 관련된 행위를 엄밀히 조사하여 공안기관에 이관하여 엄중히 단속하도록 한다.(담당 부서: 시공안국, 시교통국, 시발전개혁위원회, 각 구, 시, 현 정부, 선도구 관리위원회)

 

 (3) 중점 차량에 대하여 원천부터 감독관리를 강화하고 교통 불법차량을 기본적으로 없앤다.

 

 (5) 표준에 부합하지 않는 전기자동차의 불법 근원을 엄격하게 조사한다. 국가 표준에 부합하지 않은 전기자동차 제품에 대하여 적시에 공고하고 국가 표준에 부합하지 않는 전기자동차를 판매하는 것을 금지한다. 품질감독, 공상, 건물 임대, 소방 등 행정관리 수단을 이용하여 생산년월 표시, 합격증, 제조자 표시가 없는 전기자동차를 판매하는 행위, 기동차 표준에 달한 전기자동차를 판매하는 행위, 제품 공고를 위반하여 표준 미달 전기자동차를 판매하는 행위, 그리고 국가표준에 부합하지 않는 차량을 개조하는 상점, 작업장에 대하여 조사 처리한다. 불법 상가에 대하여는 경영면허가 있는 자를 단속하고 경영면허가 없는 자를 정업시킨다. 메이퇀뎬핑(美团点评) 등 배달 업체와 택배업체에 대한 감독과 관리를 강화하고 배달 시 표준 미달 전기자동차를 사용하는 문제에 대하여 업체 방문, 담화, 문책을 강화하고 업체가 교통안전 주체 책임을 이행하도록 독촉하고 협력 체제, 정보 공유 체제, 공동 감독관리 체제, 교육 훈련 등 관리체제를 보완하고 2륜 교통수단에서 4륜 교통수단으로의 전환을 가속하도록 요구한다. 이렇게 근원부터 표준 미달 전기자동차를 함부로 사용하는 현상을 없앤다. 튜닝카, ‘3무’차량 및 불법 행위 처리 기간 경과 차량, 공고기간 초과 차량을 정기적으로 집중 소각하여 위험의 근원을 없애고 경시의 분위기를 강화한다. 행동이 끝날 때 국가 표준에 부합하지 않는 전기자동차 제품을 전 사회에 공고한다. 표준 초과 전기자동차를 판매하는 상가에 대한 조사율이 100%가 된다. 불법 상가에 대한 단속률이 100%가 되도록 한다. (담당 부서: 시공상국, 시질감국, 시공안국, 시우정관리국, 시장애인연합회, 각 구, 시, 현 정부, 선도구 관리위원회)

 

 (6) 불법 여객운수업무의 근원을 엄격하게 조사한다. 교통센터, 상업 중심, 주민지구 주변 등 불법 여객운수 및 배달 활동이 많이 있는 구역을 중점으로 불법으로 덮개, 트렁크를 장착하여 불법 여객 운수 혹은 배달을 종사하는 장애인 전기자동차, 2륜 오토바이, 3륜 오토바이와 표준 미달 전기자동차를 전면적으로 조사 처리한다. 대련북역, 기차역, 빵취이다오 등 중점 구역 내의 불법 운수 행위에 대한 단속을 강화한다. 고화질 동영상 카메라의 실시간 감독관리 역할을 충분히 발휘하고 여객을 여러 번 운수하거나 장시간 운수하는 이상 행위가 있는 차량에 대하여 감시를 강화하고 불법 여객 운수 행위를 제때에 단속한다. (담당 부서: 시공안국, 시교통국, 시장애인연합회, 각 구, 시, 현 정부, 선도구 관리위원회)

 

 (7) 버스, 트럭의 야만 운전 행위의 근원을 엄격하게 조사한다. 공공교통 여객운수회사, 물류운수회사, 화물운수장 등 업체에 가서 공공교통 여객운수, 화물 운수 운전자에 대한 안전운전 홍보교육을 강화하고 운전자의 안전운전 의식을 더 강화한다. 불법 정보 공시 체제를 형성하고 공안과 교통경찰 부문은 조사 및 감시의 강도를 증가하고 버스, 트럭의 실선 차도 변경, 역행, 추월, 신호위반, 규정 차도 외에서 운전하는 등 야만 운전 행위를 엄중히 단속하고, 조사 처리된 교통 불법 행위를 즉시 교통 부문에 통보한다. 교통부문은 법에 따라 업계의 진입 표준을 규범화하고 3번 이상의 교통 불법 행위가 있거나 누차 가르쳐도 고치지 않는 운전자에 대하여 법대로 처리한다. 사상을 초래한 도로교통사고에서 주요 및 그 이상의 책임을 담당하는 운전자, 혹은 누적으로 5번 이상의 불법 행위가 있는 운전자에 대하여는 엄격히 선별하여 감독 관리하고, 교통운수업에 적합하지 않는 자에 대하여 운수업에 다시 참여하지 못하도록 한다. 교통안전 주체책임을 이행하지 않아 교통 불법 사건을 많이(누적 10번 이상) 저지른 기업에 대하여 법에 따라 처리한다. (담당 부서: 시공안국, 시교통국, 각 구, 시, 현 정부, 선도구 관리위원회)

 

4. 타당하지 않은 교통표시를 없애고 간선 도로의 주행 및 주차 수준을 향상한다.

 

 (8) 교통 표시 조사 정돈을 전개한다. 도시 쾌속도로, 주요 및 부차 도로의 교통표시 불완전, 불명확, 불규범, 불합리, 불조화, 불연속 문제, 교통 표시를 함부로 설치하거나 안전운전에 지장이 되는 불법 건물 등 문제를 중점으로 해결하여 교통표시의 규범화, 표준화와 과학화 수준을 향상한다. 11월 30일까지 시내의 30개 시범도로 및 각 구, 시, 현(선도구)에서 확정한 2개 시내 중점 도로의 교통표시 설치 상황에 대한 조사율이 100%가 된다. 또한, 조사 리스트를 작성하고 정돈 기간을 정한다. 행동이 끝날 때는 함부로 설치하는 표시, 선, 주차장에 대한 정돈률이 95%이상이 된다. (담당 부서: 시공안국, 시교통국, 시행정집법국, 각 구, 시, 현 정부, 선도구 관리위원회)

 

 (9) 교통신호등 조사 정돈을 전개한다. 도시의 주요 및 부차 신호등의 설치 불규범, 불합리 문제를 중점으로 해결하여 신호등 시간 설정의 과학화를 향상하여 도로 교차점의 통행 효율을 높인다. 11월 30일까지 교통신호등에 대한 조사율이 100%가 된다. 신호등 증설 필요가 있는 경우, 조정이 필요한 신호등에 대한 정돈 계획을 작성하여 아침과 저녁 러시아워 시 주요 도로의 통행 효율을 전면적으로 높인다. (담당 부서: 시공안국, 각 구, 시, 현 정부, 선도구 관리위원회)

 

 (10) 업계 단위의 ‘문전청(门前清)’ 관리 책임을 이행한다. 각 단위, 각 업계를 동원하여 교통질서 ‘문앞3포(门前三包)’ 제도를 시행하도록 한다. ‘문앞 3포’는 즉 문앞 교통 시설의 완전함(교통표시, 신호등 기둥, 가드레일에 광고를 붙이거나 비 교통정보 현수막을 거는 현상이 없음)을 확보한다. 운전안전에 위험이 되는 요소(녹화부문 녹색 식물의 건강상태, 무너지는 위험 등이 없음)가 없도록 확보한다. 본 단위의 차량이 질서 있게 주행하고 주차하도록 확보한다. 각급 정부, 가도, 사구는 본 관할구역 주요 및 부차 도로의 교통질서 ‘문앞3포’ 담당 단위를 확정하고, 담당 단위의 담당자는 문앞 교통 시설의 파손, 교통 표시의 불완전 상황 및 운전 안전에 위험이 되는 요소 등을 제때에 보고하고, 교통시설과 교통표시를 훼손하는 행위를 바로 저지하고 신고한다. 아침과 저녁 러시아워 시간에 담당 단위는 전담자를 보내 본 단위 차량의 질서 있는 진출을 확보하도록 한다. (담당 부서: 시공안국, 시행정집법국, 각 구, 시, 현 정부, 선도구 관리위원회)

 

 5. 불법 보도 점용 행위를 없애서 도시 모습 관리 수준을 높인다.

 

 (11) 보도 점용 행위에 대한 조사와 처리를 추진한다. 시내의 30개 시범도로 및 각 구, 시, 현(선도구)에서 자체적으로 확정한 2개 시내 중점 도로를 중심으로 하여 차량, 불법 건물, 보도 점용 경영, 개인 주차 장치 설치 등 보도를 불법으로 점용하는 현상, 행인의 도로 사용권을 방해하는 현상, 주차 표시가 기동차 차도와 직각이 되지 않거나 방향이 일치하지 않거나 주차 표시의 가장자리가 맹인용 보도와의 거리가 0.4미터 이하인 현상, 주차 자리를 설치한 후 도로 너비가 3미터 이하가 된 주차 자리 설치 표준에 부합하지 않는 현상이 있는 도로 구간과 도로에 대하여 전면적으로 조사하고, 처리 대장을 작성하여 정돈 시간을 확정한다. ‘주요 도로 먼저, 기타 도로 선차순으로’의 원칙에 따라 보도 점용 주차 자리를 없애고 조건이 되면 식물 울타리와 꽃을 심은 상자를 설치한다. 조건이 안 되는 도로에는 격리 기둥 등을 설치하여 도로 사용권을 점차 대중에게 돌려준다. 11월 30일 전까지 시내의 30개 시범도로와 각 구, 시, 현(선도구)에서 확정한 2개 시내 중점 도로에 대한 조사율이 100%가 되도록 한다. 행동이 끝날 때 보도 점용 현상을 50%이상을 없앤다. 또한, 비즈니스 환경 개선, 혜민 기업 중시 등 정책과 결합하여 거리에 면하는 상가나 상권의 주변에서 대달 전용 구역과 한시 정박위치를 설치하여 상가의 일상경영 및 백성의 휴일 쇼핑 등 교통 수요를 되도록 충족시킨다. (담당 부서: 시행정집법국, 시성건국, 시공안국, 각 구, 시, 현 정부, 선도구 관리위원회)

 

 (12) 당정기관의 시범과 인도 역할을 강화한다. 대련시 기관 근무태도 건설, 중앙순시조 지적 정돈 의견과 특권차 정돈 작업의 배치와 요구에 따라 각급 당정 기관은 내부 인원에 대한 교통안전 교육과 관리를 더 강화하고 감독의 강도를 증가하고 솔선적으로 도로를 점용하여 주차하는 심각한 현상을 정돈하고 기관 건물 주변의 주차 환경을 정화한다. 이렇게 도로를 대중에게 돌려주는 행동에서 모범 역할을 한다. 행동이 끝날 때는 당정 기관 소재지, 사무 기구 주변의 보도 점용 주차 현상을 100% 없앤다. (담당 부서: 시 직속기관 공작위원회, 각 지도소조의 성원 단위, 각 구, 시, 현 정부, 선도구 관리위원회)

 

 6. 홍보의 전면 강화로 언론을 조성하고 전 국민의 준법 의식을 높인다.

 

 (13) 홍보와 인도를 강화한다. 교통 난상에 대한 노출을 통해서 ‘문명 주차’ 교통안전주(交通安全周)활동을 앞당겨 전개하여 문명 출행의 짙은 분위기를 조성한다. 행정 관할 구역을 단위로 하여 관할 구역 내의 기구, 학교, 사구, 공공교통회사, 여객운수 업체 및 즉시배달 업계에 사람을 보내 교통 안전 홍보 활동을 전개하도록 한다. 교통법규준수 공약 제정, 직접 홍보 고지, 홍보 포스터 붙이기, 현수막 걸기, 전형 불법 사례 경시 교육 등 활동을 통해서 횡단보도 통행규칙과 보행자한테 양보하지 않거나 운명운전을 하지 않는 결과와 책임을 널리 홍보한다. 또한 문명교통 지원자를 안배하여 시내의 30개 시범 도로의 중요한 길목에서 문명교통 인도 활동을 진행하도록 한다. 이로써 행인의 준법 통행, 운전자의 준법 운전과 보행자 양도 행동을 인도한다. 행동이 끝날 때는 준법 통행, 준법 주차의 홍보 및 보급률이 100%가 되도록 한다. (담당 부서: 시문광국, 시문명판, 시위홍보부, 시종치판, 시직속기관 공작위원회, 시교통국, 시교육국, 시공안국, 시사법국, 각 구, 시, 현 정부, 선도구 관리위원회)

 

 (14) 언론을 강화한다. 전통 매체와 신매체의 역할을 충분히 발휘한다. 언론사를 초청하여 경찰에 따라 작전하고 현장에서 생방송을 하고 불법 운전자와 행인, 교통사고 사례 경시 등 방법을 폭로하여 교통 참여자로 하여금 자발적으로 법을 지키고 문명 운전을 하도록 인도한다. (담당 부서: 시위 홍보부, 시문광국, 시공안국, 시교통국, 각 구, 시, 현 정부, 선도구 관리위원회)

 

 (15) 현장 집법의 진섭 역할을 강화한다. 공안 경찰의 집법 행위를 홍보 교육과 유기적으로 결합하고 교통 불법 행위를 조사 처리하는 동시에 불법 당사자를 대상으로 현장에서 경시하고 교육한다. 법 집행을 거부하는 당사자에 대하여는 관련 법률에 따라 엄중히 처벌하는 동시에 그의 불법 행위 및 처리 정보를 그가 소속한 기구와 가도에 통보한다. (담당 부서: 시공안국, 시위원회 홍보부, 각 구, 시, 현 정부, 선도구 관리위원회)

 

7.   공동 관리와 공동 건설을 전면적으로 강화하고 함께 노력하여 행동에 대한 전문 보장을 중시한다.

 

 (16) 악독세력 소탕을 강화한다. 교통운수 분야의 악독 세력 관련 범죄 단서를 지켜보고 수집, 발견하여 공안 기관에 즉시에 이관하여 조사 처리하도록 한다. 악독세력이 번식하는 토양을 철저히 없앤다. (담당 부서: 시공안국, 시교통국, 각 구, 시, 현 정부, 선도구 관리위원회)

 

 (17) 정돈 자금에 대한 보장을 강화한다. ‘실제 효과 추구’를 목표로 하고 ‘양화’ 백일행동에 필요한 경비를 충분히 보장한다. 백일행동에 필요한 도로 감시 시스템, 도로 불법 행위 포착 설비, 교통 격리 설비, 가드레일, 도로 교통안전 관리시설 등에 대한 자금 보장을 강화하고, 문명교통 인도에 필요한 포스터, 현수막, 영상 홍보물 및 문명교통 지원자 등 인원의 조직, 동원 등에 필요한 경비에 대한 보장을 강화하고, 불법 교통 행위 신고에 대한 장려금 보장을 강화하여 모든 시민들이 도시 교통 관리에 참여, 감독하는 열정과 자발성을 돋우어서 노면 경찰 역량 및 고정, 이동 전자감시설비 만을 통해서 동적 교통 불법 행위를 발견하는 한계성을 보완한다. 관리의 시공적인 범위를 확대하고 함께 관리하는 새로운 도시 교통 관리 국면을 형성하도록 한다. (담당 부서: 시공안국, 시재정국, 시발전개혁위원회, 시경신위, 시위원회 홍보부)

 

 바. 추진 절차

 

 1. 홍보 동원 단계(전시궐기대회 후 10일). 각 지구와 부문은 ‘양화’ 백일행동 방안의 전체적인 요구에 따라 작업 실황을 고려하여 구체적인 실시방안을 제정하고 작업 책임을 이행하고 중점 문제를 중심으로 정돈 목표를 확정하고 조치와 분업을 세분화하고 일정을 잘 안배하고 임무 리스트를 작성해야 한다. 이렇게 궐기와 안배를 전면적으로 전개하고 홍보를 널리 하고 전시에서 교통환경 ‘양화’ 백일행동에 필요한 짙은 분위기를 조성한다.

 

 2. 최중 타파 단계(2019년 1월 25일까지). 각 지구와 부문은 ‘1정 2청 3제고(一净, 二清, 三提高)’의 작업 목표와 임무를 중심으로 하고 힘을 모으고 투입을 증가하고 명확한 목표를 확정하고 책임을 확정하고 충분한 역량을 확보하고 착실한 조치를 취하여 작업 일정과 요구, 표준에 따라 각 확정한 목표와 임무를 완성하여 도시 교통환경 ‘양화’ 백일행동의 실효성을 확보해야 한다.

 

 3. 최중 검수 단계(2019년 2월 3일 설전까지). 각 지구와 부문의 교통환경 ‘양화’ 백일행동 완성 상황에 대하여 검사 검수하고 유효한 경험과 방법을 전면적으로 정리하고 문제점과 부족한 부분을 분석하여 관련 작업 제도와 조치를 진일보 보완하여 다음 단계의 도시 교통 관리 작업을 위하여 기초를 다진다.

 

 사. 작업 요구

 

1.   사상 인식을 통일하고 조직과 지도를 강화한다. 각 지구, 각 부문과 각 기구는 대국 의식, 책임 의식, 담당 의식을 강화하고 ‘바둑 한 판’ 사상을 굳히고 이번의 ‘양화’ 백일행동을 ‘제1’ 공정과 ‘용두’ 공정으로 추진한다. 시 지도소조는 시정부 교통체증 관리 연석회의제도의 안배에 따라 당월의 전문 행동 추진 중점 작업 및 차월 작업 안배와 관계가 있는 주요 부문을 모아서 매월에 작업추진회의를 1번 이상 소집한다. 보름마다 검사와 배치회의를 진행(행동의 첫 달에 매주에 한 번씩 배치회의를 가진다)하여 전 단계(혹은 당월)의 작업에 대하여 총화, 평가하고 다음 단계의 행동 안배를 연구하고 시정부 중점 감독작업에 넣어서 추진한다.

 

2. 작업책임을 이행하고 감독과 문책을 강화한다. ‘당정동책, 일강쌍책(党政同责、一岗双责)’의 요구에 따라 각 급의 책임을 확정하고 각 조치가 모두 실행되도록 확보한다. 각 구, 시, 현(선도구)는 속지 책임을 엄격히 이행하고 관할구역 내의 각 측의 힘을 모아서 ‘양화’ 백일행동에 참여하도록 한다. 각 구, 시, 현(선도구)은 감독관리 책임을 엄격히 이행하고 하급에 중심을 두고 주동적으로 지도를 제공해야 한다. 본 부서, 본 기구가 교통환경 ‘양화’ 백일행동에 참여하는 임무 리스트와 실시 표준을 연구하여 제정하고, 시간표, 노선도를 만들고 정책 지원과 투입 보장을 강화하고 집법과 관리 과정 중의 난점을 해결하도록 협조해야 한다. 이번 행동의 추진 및 이행 상황은 연간 업적 중점 심사 범위에 포함될 것이며 평안건설, 문명창건, 안전생산심사 등 작업의 중요한 참고 의거가 될 것이다. 시정부감고판은 각 지구와 기구의 책임 이행 상황, 직책 담당 상황에 대하여 추적하고 평가할 것이다. 작업을 제대로 추진하지 않아 예정대로 목표를 완성하지 못한 경우에는 그 책임을 추궁할 것이다.

 

 3. 체계적인 관리를 강조하고 정돈의 효과를 강화한다. 평상시와 다른 조치, 혁신적인 수단으로 ‘양화’ 백일행동을 착실히 추진하고 짧은 시간 내에 전시의 도로 교통질서의 호전을 실현해야 한다. 또한, 이를 기초로 하여 도로 교통질서에 영향을 주는 뿌리 깊은 사회 난제를 깊이 연구하여 장기적인 효력이 있는 체제를 계속 보완하고 집법 실천을 입법의 성과로 전환하고 전문 정돈과 체계적인 정돈, 법적 정돈, 종합 정돈, 근원 정돈을 결합하고 도로 교통 출행환경 및 법률환경을 중점으로 개선한다.

 

 4. 집법 지원을 강화하고 종합 보장을 강화한다. 집법자의 법적 권익을 법에 따라 지키고 악의 신고 사후 책임 추궁 제도를 연구 제정하고 집법 관리에 방해가 되는 각종 불법 및 범죄 행위를 엄격하게 단속해야 한다. 집법자를 욕하거나 폭력으로 법 집행 과정을 방해하는 당사자에 대하여 모두 행정 구류 처분을 적용한다. 법 집행을 방해하거나 집법자의 안전을 위협하거나 집법자를 공격하거나 악의로 집법장치를 파괴하는 당사자에 대하여 모두 관련 법률에 따라 형사 책임을 추궁하고 법률의 권위성 및 존엄을 착실히 유지할 것이다. 사회 각 측의 지원을 많이 구하고 전시 출동, 전 국민 출동, 전체 경찰 출동을 실현하고, 함께 참여하고 함께 관리하고 함께 공유하는 작업 국면을 형성하여 ‘양화’ 백일행동에 필요한 강력한 동력을 제공한다.

 

 5. 작업 교류를 전개하고 정보 전달을 강화한다. 시 지도소조 사무실은 정기적으로 작업 보고를 작성하여 정돈 실황을 보도하고 전형 사례를 소개하고 성공의 경험을 보급해야 한다. 각 지구와 각 단위는 전담을 지정하여 시 지도소조에 작업 중 난제를 해결하는 새로운 조치, 정돈을 추진하는 성과 등 정보를 상급에 보고하도록 한다. 각 지구, 각 단위의 담당자와 연락원의 성명, 직무, 연락처를 10월19일 전까지 백일행동 전용 메일주소로 보내 주시기를 바란다. DLLHXD@163.com, 비밀번호: 11223456. (연락자: 왕효우, 연락처: 18004281117)