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대련시인민정부판공청, 전문의 양성 및 사용 격려제...
대련시인민정부판공청, 전문의 양성 및 사용 격려제도의 개혁 보완에 대한 관철 의견
2018-11-15

 각, 구, 시, 현 인민정부, 각 선도구 관리위원회, 시정부 각 유관부문과 각 유관 기관:

 

 <국무원판공청 전문의 양성 및 사용 격려제도의 개혁 보완에 대한 의견>(국판발[2018]3호)와 <랴오닝성인민정부판공청 전문의 양성 및 사용 격려제도의 개혁 보완에 대한 실시의견>(요정판발[2018]16호)를 관철하고 전문의 양성제도와 사용격려제도를 개혁 보완하기 위하여 시정부의 동의를 받아 아래 관철 실시 의견을 제시한다.

 

 가. 전체적 요구

 

 1. 지도사상. 시진핑의 신시대 중국식사회주의사상을 지도사상으로 하고 제19차 당대회에서 제시한 관련 전략적인 안배와 작업요구에 따라 위생건강 작업방침을 잘 이행하고 문제와 수요를 중심으로 하고 의료위생 서비스 및 임상 의학 인재의 성장 규율에 따르고 정부의 주도 역할을 지키고 시장 메커니즘의 역할을 발휘하고 대련의 실제상황을 고려하여 국내외의 좋은 경험을 빌려 업종 특성에 적응하는 전문의 양성 제도를 공고히 하고 전문의 사용격려제도를 탐색하고 혁신한다. 이렇게 건강대련의 건설 목표를 실현하기 위한 4믿을 만한 전문의 인재 지원을 제공한다.

 

 2. 기본원칙

 

 - 정부가 주도하고 여러 측이 참여한다. 기본 의료위생서비스 공급 측 개혁을 추진하고 위생 인재 역량 건설에서 정부의 주도 책임을 이행하고 시장의 역할을 발휘한다. 또한, 의료위생 기구, 고급 의학 학교 등 사회 역량의 열정과 창조성을 충분히 불러일으켜서 우리 시의 전문의 제도를 함께 만들고 건전하게 한다.

 

 - 수요를 중심으로 하고 과학적으로 배치한다. 대중의 기본 의료위생 서비스 수요를 중심으로 하고 분급(分级)진료제도를 형성하는 실제 수요에 의하여 가정의학의 전체 발전 구도를 총괄적으로 계획하고 완전한 전과(全科) 의료위생 서비스체제를 만든다. 전문의 양성 수요를 중심으로 하여 학교 교육, 졸업 후 교육과 평생교육이 서로 잘 연결되는 인재양성 체제의 형성을 추진한다.

 

 - 저장량을 최적화하고 증량을 늘린다. 양성과 영업을 같이 중시하고 기존 정책의 우세를 충분히 발휘하고 다양한 방법을 통해서 합격한 전문의를 양성하고 전문의를 영입하는 새로운 ‘녹색통로’를 발견한다. 풍부한 임상경험이 있는 우수한 전문의 인재를 많이 끌어오고 의과대학교의 졸업생이 기초 의료위생 기구에 가서 가정의학을 종사하도록 인도하며 격려하고 대련시 전문의 인재의 총량을 계속 늘린다.

 

 - 체제를 혁신하고 환경을 개선한다. 정책 격려와 지원을 강화하고 전문의 관리제도를 건전하게 하고 가정의학 모드를 특징으로 하는 분급진료 및 가정의계약제도를 정규화하고 성과 심사 및 격려 보장 체제를 보완한다. 전문의의 직업 발전에 유리한 성장 환경을 창조하여 전문의 인재 작업의 과학화 수준을 계속 향상한다.

 

 3. 작업 목표. 2020년까지 대련시의 실황에 맞는 전문의 양성 제도를 점차 보완하고 전문의 인재 발전에 필요한 격려제도를 기본적으로 보완하고 전문의 직의 흡인력이 현저히 커지고 서비스 능력이 현저히 향상되고 전문의가 도시 농촌 주민과 안정적인 서비스 관계를 형성하고 전시 만명 인구당 3명 이상의 전문의가 있고, 조건이 된 지역은 만명 주민당 5명의 전문의가 있는 목표를 향하여 노력하고, 각 향진 보건소와 동네 위생서비스센터에는 최소 2~3명의 전문의를 안배하고 각 지역단위 위생서비스 기관에 최소 한 명의 전문의를 두고 ‘1차 진찰을 기층에서 받기’의 서비스 모드를 기본적으로 형성한다. 2030년까지 업종 특성에 맞는 전문의 양성제도가 더욱 완전하고 사용격려제도가 더욱 완벽하고 도시 농촌 만명 주민당 최소 5명의 합격 전문의가 있고 건강대련건설의 수요를 기본적으로 만족한다.

 

 나. 업종 특성에 맞는 전문의 양성 제도를 만들고 완전하게 한다.

 

 4. 의교협동医教协同(의원과 학교의 협조체제) 학교의 가정의학 교육 개혁을 추진한다. 대련 지역의 의과대학은 가정의학과 학과 건설을 강화하고 전체 의학류 전공의 학생을 대상으로 가정의학과 교육을 전개하고 가정의학과개론 등 필수과목을 개설하고 가정의학과 지식과 기능에 대한 배양을 교육의 전체 과정에 넣는다. 조건이 된 의학대학을 격려하여 가정의학 교육연구실, 가정의학과 혹은 가정의학과 학원을 성립하도록 한다. 전과 레지던트 정규화 교육기지와 보조 가정의학과 의사 교육기지에 의지하여 가정의학과 실천교육기지를 만든다. 가정의학과 교사 역량 건설을 강화하고 인원 안배, 직함 평가, 업무량 심사 등에 대하여 지원을 제공한다. 의과대학가 가정의학과 실천교육기지에서 교학 소질이 있는 전문의를 초빙하여 교학 임무를 맡도록 격려하고, 조건이 있는 대학은 전문직 교사를 초빙할 수 있다. 농촌 주문식 의학생 무료 배양을 계속 실시하고 농촌 기층 가정의학과 인재의 양성을 추진한다. 정규화, 체계화의 가정의학과 인재 양성 속도를 높이고 가정의학과 사업의 발전 수요를 위해서 복무하고 대련시의 가정의학과 교육체제를 보완하고 가정의학과 제도의 형성과 발전을 촉진한다. (주관: 시 교육국, 시 위생계생위; 협력: 시 인사국, 대련의과대학, 대련대학)

 

 5. 졸업 후 가정의학과 교육제도를 만들고 보완한다. 레지던트 정규화 교육을 주로 하는 우수 전문의 인재 양성을 크게 추진하고 전과 전문 레지던트 정규화 교육의 모집 규모를 확대하고 2020년까지 전과 전공의 모집 인수가 당해 총 모집 계획의 20%를 차지하도록 한다. 전과 전공의 모집 임무 완성 상황을 레지던트 정규화 교육기지의 심사 범위에 넣고 관련 규정에 따라 재정 보조자금과 연관시킨다. 보조 가정의학과 의사 교육을 전개하고 농촌 주문식 무료 배양에서의 전문의학 졸업생이 모두 보조 가정의학과 의사 교육을 받도록 한다. 기관에서 파견한 레지던트 정규화 교육과 보조 가정의학과 의사 교육에 참여한 자는 파견기관이 그와 계약을 체결하여 교육 기간의 대우, 교육 만료 후의 서비스 시간, 위약 처리 방법 등을 규정한다.

 

 도시 3급 종합병원과 현급 공립병원 가정의학과 학과 건설을 추진하고 레지던트 정규화 교육기지로 인정된 종합병원은 단독한 가정의학과를 설립하고 향진 보건소, 지역단지 위생서비스 기관은 전과 진료실을 설치하고 위아래가 서로 통하며 잘 연결되는 가정의학과 서비스체제를 형성한다. 가정과의학의 의무 요원은 전과 자질을 갖춰야 한다. 전강(转岗, 근무 부서를 옮기다) 교육 혹은 교사 교육을 받아 인증서를 받은 가정의학과 의사 및 전과 교사자질 등을 포함한다. 내부 분배에서 가정의학과 의무 요원의 성과급 수준을 합리적으로 확정하고 우대 조치를 적당히 증가하여 우수한 전문가를 끌어오고 붙잡는다.

 

 가정의학과 교사 역량 건설을 잘하고 골간 교사 역량을 배양하여 종합병원 교육기지와 기층실천기지에서 교학 및 지도 임무를 맡도록 한다. 교사들의 교학 의식과 교학 능력을 향상하고 교학 성과를 성과심사에 넣고 교학 경력과 교학의 품질을 승진 가능 여부를 판단하는 중요한 요소로 한다. (주관: 시 위생계생위; 협력: 시 재정국, 시 인사국)

 

 6. 전과 평생의학교육을 공고히 하고 보완한다. 가정의학과 의사 평생교육제도를 건전하게 하고 가정의학과 의사가 평생교육에 참여하는 권리 및 공부 기간의 각 대우를 보장한다. 국가 가정의학과 평생교육 안내에 의하여 의과대학, 큰 도시 벼원, 현급 종합병원, 사회학술조직의 역할을 충분히 발휘하고 교육기지 건설을 강화한다. 새로운 지식, 새로운 기술과 새로운 이론, 새로운 방법을 중심으로 가정의학과 교육 활동을 깊이 있게 전개하고, 전과 적정기술을 일반화하고 가정의학과 의사의 이론 및 실천 능력을 계속 향상한다. (주관: 시 위생계생위; 협력: 각 구, 시, 현 정부, 선도구관리위원회, 시 인사국, 시 재정국)

 

 다. 가정과의학 의사 업종의 흡인력을 전면적으로 향상한다.

 

 7. 가정과의학 의사의 보수제도를 개혁 보완한다. 의료서비스 가격 개혁을 추진하고 가정과의학 의사를 돌파구로 하여 의무 요원의 기술 및 노동 가치를 드러낸다. ‘의료위생 기구가 현행 사업단위 임금조정 수준을 돌파하는 것을 허용하고 의료서비스 수입에서 원가를 공제하고 규정에 따라 각종 기금을 뺀 후 주로 근무자 장려금으로 사용하는 것을 허용한다’는 요구에 따라 정부가 설립한 기층 의료기구의 성과급의 총량을 합리적으로 정하고 기층 의료위생 기구 가정의학과 의사의 임금 수준을 높여 그 임금 수준이 현지 현급 종합병원의 동등 조건 임상의의 임금 수준을 따르도록 한다. 기층 의료기구가 렌지던트 정규화 교육을 받아 합격한 가정의학과 의사를 초빙하는 것을 격려하고 성과급 총량을 정할 때 더 많은 우대를 주고 가정의학과 의사의 흡인력을 착실히 증가한다. 기층 의료위생 기구 성과급 임금 수준 정상 증가 체제를 만든다. 성과급의 분배를 보완하여 기층 의료위생기구 의무 요원의 업무 적극성을 불러일으키고 각 기관이 내부 성과급을 분배할 때 가정의학과 의사 수당을 따라 설립하는 것을 격려한다.

 

 <대련시 가정의계약서비스 추진에 관한 실시의견의 인쇄 발행에 관한 통지>(대위발[2017]144호)를 잘 실행하고 가정의계약서비스를 대대적으로 추진하여 가정의학과 의사를 주체로 하는 계약서비스 대오를 점차 형성한다. 성 가정의계약서비스 지도규범에 따라 가정의계약서비스의 내용을 더 보완한다. 계약 서비스 요금은 의료보험기금, 기본공공위생서비스경비와 계약주민 3방으로 공동 부담하고 가정의들이 소속한 기층 의료위생 기구의 수입의 구성 부문으로 하고 업무 완성 상황에 따라 50~70%를 근무자의 보수로 사용하고 성과급 총량 조정 기수에 계산하지 않는다. 그 중의 10%를 가정의 직업능력 향상 교육에 사용한다. 가정의계약서비스 성과 평가를 진행하여 가정의계약서비스의 수량, 질과 효과를 전면적으로 반영하여 계약서비스의 질을 확보한다. 사회 역량이 마련한 전문병원이 가정의계약서비스를 제공하도록 격려하고 2018년 연말까지 대련시에서 가정의계약서비스를 제공하는 전문병원이 5개 이상이 되도록 한다. (주관: 각 구, 시, 현정부, 선도구관리위원회; 협력: 시 발전개혁위원회, 시 위생계생위, 시 인사국, 시 재정국)

 

 8. 가정의학과 의사 초빙 관리 방법을 보완한다. 정부가 설립한 기층 의료위생 기구는 정한 편제 내에서 가정의학과 의사가 필요한 설비를 확보하고 본과 및 그 이상 학력의 의과대학 졸업생 혹은 레지던트 정규화 교육을 받아 합격한 가정의학과 의사를 우선으로 안배하고 초빙 절차를 간략화하고 면접, 조직 고찰 등 방식으로 공개 초빙을 할 수 있다. 레지던트 정규화 교육에서 합격하여 농촌 기층에 가서 일하는 가정의학과 의사에 대하여 ‘현관향용(县管乡用)’(현급 의료기구가 초빙 및 관리를 담당하고, 향진 위생원에서 사용하고, 관련 규정에 따라 계약서비스 요금 성과배분 등 보수를 받는다)을 적용할 수 있다. 향진 위생원에 가서 일하는 대학교 졸업생은 정식 근무자로 고용된 경우 앞당겨 정규직으로 인정하고 직급을 확인할 수 있고 보수는 실제 직급보다 1급 높은 직급의 보수를 지급한다. (주관: 각 구, 시, 현 정부, 선도구관리위원회; 협력: 시 위생계생위, 시 인사국, 시 편위판)

 

 9. 가정의학과 의사의 직업발전 공간을 넓힌다. 기층 의료위생 기구가 임상의 역량을 양성할 때 레지던트 정규화 교육을 받아 합격한 본과 학력의 가정의학과 의사에 대하여 인원 초빙, 직함 승진, 초빙 등에 있어서 임상의학, 중의학 석사학위 대학원생과 같이 대하고 임금 등 관련 대우를 실행한다.

 

 기층 의료위생 기구 중 중고급 전문기술직의 비례를 늘리고 전과 전문 레지던트 정규화 교육 및 전과 전문의사 정규화 교육을 받아 합격한 가정의학과 의사에게 일자리를 더 많이 준다. 본과 및 그 이상 학력으로 졸업하고 전과 전문 레지던트 정규화 교육을 받아 합격한 후 기층 의료위생 기구에 가서 일하는 자는 중금 직함시험을 직접 참여할 수 있고 시험을 통과한 후 중금 직무를 직접 맡을 수 있다. 기층 가정의학과 의사가 중금 직함 시험에 참가하거나 고급 직함을 신청할 때는 외국어 성적을 신청조건에서 제외하고 논문 및 과학연구 성과에 대한 강제 규정이 없다. 주로 임상 근무 능력을 평가하고 계약 주민의 수량, 진료의 양, 서비스의 질과 대중의 만족도 등을 직함 평심의 중요한 의거로 한다. 고급 직함을 신청할 경우 조로 나눠서 따로 평심한다. 특수 직무 계획으로 초빙된 가정의학과 의사는 1년을 앞당겨 중급 위생전문기술자격시험에 참가할 수 있고 자격을 취득한 후 동등 조건에서 우선으로 임용할 수 있다. 가정의학과 특수 직무 계획 등 복무 시간 요구가 있는 가정의학과 의사가 향진 위생원에서 일하는 시간을 도시 의사로 부주임 의사로 승진하기 전에 기층에서 복무하는 시간으로 누적계산한다.

 

 가정의학과 의사를 정부에서 중점으로 지지하는 위생인재의 양성 범위에 포함시킨다. 기관에서 파견한 가정의학과 레지던트, 보조 전문의사 등 정규화 교육에 참여한 학생에 대하여 우대 정책을 적용한다. 랴오닝성 주문식 무료 배양 계획에 있는 학생은 표준에 따라 배양비를 제공한다. 학과 건설, 과학 연구, 학술 플랫폼 및 골간 인재 양성 우선계획을 실시하고, 각급 각종 의료위생 기구가 시급 가정의학과 중점 학과를 신청하는 경우 조건을 완화하고 중점으로 지지한다. 가정의학과 과학에 관한 연구를 진행하고 대련시 과학기술혁신기금 안내에 우선으로 넣는다. 의료위생 과학연구계획을 신청할 때 신청 수량에 대한 제한이 없다. 사회조직의 역할을 발휘하고 가정의학과 전문 분회(专科分会) 혹은 전문위원회를 성립하도록 지지하고, 학술교류 플랫폼을 구축하여 가정의학과의 학술적 지위를 높이고 가정의학과의 학술 발전에 필요한 장기적인 효력이 있는 체제를 만든다. (주관: 시 인사국, 시 위생계생위; 협력: 시 재정국, 시 과학기술국)

 

 10. 사회 역량이 전문병원을 설립하는 것을 격려한다. 국가에서 사회 역량으로 설립한 의료기구의 발전을 촉진하는 정책과 조치를 실행하고, 의료기구에 관한 계획에서 전문병원의 설치를 제한하지 않고 시장을 통해서 조절한다. 각 지구는 심사허가 행위를 더 정규화하고 불합리한 사전 심사 사항을 모두 취소하고 전문병원의 설치, 개업 허가 등 심사허가 절차를 통합하고 심사허가에 필요한 시간을 더 명확하게 밝히며 단축하고, 전문병원 설립의 심사허가 절차, 심사허가 주체와 심사허가 시간을 전 사회에 공포한다. 조건에 부합하는 가정의학과 의사 개인 혹은 조합이 도시나 농촌에서 전문병원을 차려서 주민에게 편리한 의료 보건 서비스를 제공하는 것을 지지한다. 2, 3급 종합병원이 관할구역 내의 전문병원과 쌍방향 전진체제(转诊机制)를 구성하여 전진의 원활함을 확보한다. 정부의 감독과 관리, 종업자의 자율 및 사회 감독을 강화하고 신매체 등 수단을 충분히 이용하여 전문병원이 법에 따라 개업하도록 독촉하고 지도한다. 전문병원의 법률의식을 높여 전문병원의 올바른 발전을 촉진한다. 사회 역량을 통해서 설립된 전문병원을 의료기구 업계감독 대상으로 포함시키고 사중 및 사후의 감독 관리를 강화하고 ‘2 랜덤, 1 공개(双随机、一公开)’ 작업체제를 추진하고 불법 개업 행위를 법대로 조사처리하고 추출검사의 결과 및 행정처벌 사건의 정보를 관련 규정에 따라 공개한다.

 

 기본 의료위생 서비스를 제공하는 비영리성 전문병원에 대하여 인재 배양 등에 있어서 정부 설립 기층 의료위생 기구와 같은 보조 정책을 적용하고 정부는 서비스구매의 방식을 통해서 전문병원이 현지의 기본의료 및 기본 공공위생 서비스에 참여하고 정부에서 내린 관련 임무를 담당하도록 인도한다. 동시에 구매 범위를 점차 확대한다. 조건에 부합한 경우 규정에 따라 의료보험 지정 범위에 포함시키고 가정의계약서비스를 제공하는 경우 우선으로 포함시킨다. 조건이 되면 가정의학과 의사 기층 실천기지로 인정하여 가정의학과 의사를 배양하는 임무를 담당하도록 할 수 있다. 전문병원의 기초시설 건설 및 설비 구입 등 지출에 대하여 조건이 된 지역은 재정 보조 등 방식을 통해서 적당히 지원할 수 있다. (주관: 각 구, 시, 현 정부, 선도구관리위원회, 시 위생계생위; 협력: 시 재정국, 시 인사국)

 

 11. 가정의학과 의사의 직업 명예심을 강화한다. 정신적 장려와 물질적 장려를 결합하고 정부 장려를 지도방향으로 하고, 기관 장려를 주체로 하고, 사회 장려를 보충으로 하는 가정의학과 의사 장려방법을 시행하여 가정의하과 의사의 직업 명예심과 사회지위를 높인다. 기층에서 오랫동안 일하고 큰 공헌을 한 가정의학과 의사에 대하여 관련 규정에 따라 장려한다. 정부 특수보조 적용 대상 선정, 우수 전문기술인재, 선진 근로자(모범 노동자), 오일(노동)휘장, 우수 공산당원 등의 추천 및 선발에서 가정의학과 의사로 일한 경력이 있는 자를 중점으로 뽑는다. 각 지구를 격려하여 관련 규정에 따라 가정의학과 의사 장려 작업을 전개하도록 한다. (주관: 시 위생계생위, 각 구, 시, 현 정부, 선도구관리위원회; 협력: 시 인사국, 시 노총)

 

 라. 현재 가정의학과 의사 부족 문제 해결을 가속한다.

 

 12. 가정의학과 의사 전강(转岗)교육을 깊이 전개한다. 2급 및 그 이상의 병원의 전문의사가 가정의학과 의사 전강교육에 참여하는 것을 적극적으로 격려하고 교육에서 합격한 자에 대하여 원래 등기한 개업 범위를 기초로 하여 가정의학과 의사의 개업 범위를 더 추가하여 전과 의료 서비스를 제공할 수 있도록 한다. 2030년 전까지 기층 의료위생 기구 중 임상의사 조건에 부합하거나 개업(보조)의사 자격이 있는 농촌 의사를 모두 전강교육 대상자로 포함시킨다. (주관: 시 위생계생위; 협력: 시 재정국)

 

 13. 가정의학과 인재 영입을 강화한다. 각급 각종 의료위생 기구가 다른 성에서 우수한 가정의학과 인재를 끌어와 대련에서 혁신 창업하도록 하는 것을 격려하고 지지한다. 조건에 부합한 자에 대하여 정착비, 자녀 취학, 의료 보건 및 따라온 배우자의 취직 문제 해결 등 대우를 적용한다. 가정의학과 인재를 대련시 중점산업부족인재 개발 명록에 넣고 인정을 받아서 영입된 가정의학과 부족 인재는 임대보조 혹은 주택구매 보조, 자녀 취학, 따라온 배우자의 취직 문제 해결 등 정책을 누릴 수 있다. 고급 전문기술 자격이나 석사 및 그 이상의 학위를 취득한 자는 선별을 통해서 정부 임금 보조를 누릴 수 있다. 의과대학교의 졸업생이 기층에 가서 일하도록 적극적으로 인도하고, 조건에 부합하면 대련시에서 인재의 혁신과 창업을 지지하는 관련 정책을 누릴 수 있다. (주관: 시 위생계생위, 시 인사국, 각 구, 시, 현 정부, 선도구관리위원회; 협력: 시 재정국, 시 교육국, 시 국토방옥국 등)

 

 14. 농촌 의사에 대한 가정의학과 지식교육을 강화한다. 농촌 의사 교육계획을 실행하고 기층에서 흔한 질병, 발병률이 높은 질병에 대한 기본 이론 수준을 높이고 가정의학과 실천 조작 능력을 향상하는 것을 중점으로 하여 2년마다 전시의 농촌 의사를 대상으로 100교시 이상의 이론과 실천을 결합한 체계적 교육을 한 번 진행한다. 농촌 의사 연수교육계획을 제정하고 개업(보조)의사 자격이 있는 농촌 의사를 조직하여 향진 위생원, 현급 병원 등 상급 의료기구에 가서 연수하도록 하고 가정의학과 의사로 일하는 능력을 갖추도록 한다. (담당: 시 위생계생위, 각 구, 시, 현 정부, 선도구관리위원회)

 

 마. 빈곤 지역 가정의학과 의사 대오 건설을 강화한다.

 

 15. 농촌 빈곤 지역 가정의학과 의사 대오의 확대에 속도를 낸다. 농촌 주문식 의학생 무료 배양을 계속 실시한다. 원격교육과 현장 집중 교육을 결합하는 방식을 통해서 경제력이 취약한 지역과 저소득 지역을 대상으로 국가, 성, 시급 평생의학교육 프로젝트를 무료로 실시한다. 현급 이상 의료위생 기구가 농촌 기층 이료위생 기구에 대한 일대일 지원의 강도를 증가하고 원격 대진 등 방식을 통해서 기층의 가정의학과 서비스 수준을 향상하여 대부분 농촌 주민의 치료 문제를 가까운 데에서 해결한다. (주관: 시 위생계생위, 각 구, 시, 현 정부, 선도구관리위원회; 협력: 시 교육국)

 

 16. 가정의학과 의사 특수직무계획 초빙의 강도를 증가한다. 초빙 규모를 계속 확대하고 전 사회에서 ‘현급 병원 혹은 정부 설립 향진 위생원에 등기되고 향진 위생원에서 일하는’특별 직무 가정의학과 의사를 공개 초빙하고 큰 병원의 위생기술자가 농촌 향진에 합리적으로 유동하도록 추진한다. 5년의 임용 기간 내에 특수 직무 가정의학과 의사에 대하여 국가의 통일 보수제도와 표준을 집행하고 등기 직무가 소속한 의료기구의 동등 근무자와 같은 임금 및 보장을 누린다. 가정의학과 의사 특수직무계획에 필요한 자금은 시, 현(시, 구)의 재정 부문이 함께 부담한다. 특수직무 가정의학과 의사에 대한 일상관리, 성과 심사(평소 심사)와 연간심사는 향진 위생원에서 진행하고, 심사 결과를 등기 직무가 소속한 의료기구에 보고하여 등록하도록 한다. 성과가 매우 좋고 훌륭한 성적으로 심사를 통과한 자에 대하여 성과급 분배 시 이를 고려한다. (주관: 시 위생계생위; 협력: 각 구, 시, 현 정부, 선도구관리위원회, 시 인사국, 시 재정국, 시 편위판)

 

 17. 직함승진 정책에 있어서 농촌 빈곤지역으로 더 기운다. 저소득 촌이나 외진 섬의 기층 의료위생 기구에서 오랫동안 일한 가정의학과 의사에 대하여 학력의 제한을 돌파하여 특벼히 직함을 승진시킬 수 있다. 전과 전문 레지던트 정규화 교육에서 합격하고 중급 직함을 취득한 후 저소득 촌과 외진 섬의 기층 의료위생 기구에서의 근무 시간이 10년이 된 자는 직함평심위원회의 심사와 인정을 거쳐서 부고급 직함을 직접 받을 수 있다. 취득한 부고급 직함은 원칙상 기층 의료위생기구의 초빙과 임용에 한정되고 기층 의료위생기구에서 상급 의료위생 기구로 유동할 때 전성 혹은 본 시의 통일 고급 직함을 받아야 한다. (주관: 시 위생계생위; 협력: 시 인사국)

 

 18. 큰 병원의 임상의가 기층, 외진 지역, 의료자원이 결핍한 지역에 가서 개업하도록 격려한다.연료연합체 건설 및 가정의계약제도 건설을 강화하고 2급 이상 의료기구는 적극적으로 격려하고 총괄적으로 배치해야 한다. 연도별로 등기된 가정의학과 의사를 선정하여 기층 의료기구로 파견하여 가정의학과 의사 계약서비스를 제공하도록 하고 가정의학과 의사 계약과 관련된 정책 우대를 제공한다. 기층 의료위생 기구로 파견한 가정의학과 의삭의 보수는 원래 근무처에 있을 때의 수준보다 낮으면 안 된다. 도시 위생기술자가 기층 의료기구에 가서 정기적인 서비스를 제공하는 것에 대한 보조 정책을 실행하고 도시의 큰 병원의 임상의가 기층에 가서 기층의 전문 진료 능력의 발전을 촉진하도록 추진한다. (주관: 시 위생계생위; 협력: 시 재정국, 각 구, 시, 현 정부, 선도구과리위원회)

 

 바. 보장조치를 보완한다.

 

 19. 리더십을 강화한다. 각 지구와 각 부문은 가정의학과 의사의 배양과 사용격려제도를 개혁하고 보완하는 중요한 의의를 충분히 인식하고 이를 의약위생체제 개혁을 심화하고 건강대련을 건설하는 결정적인 부분과 중대한 임무로 보고, 리더십을 강화하고 부문 간 협력을 강화하여 각 개혁 조치의 이행을 확보한다. 각 지구는 과학구역 내의 가정의학과 의사 분배 및 수요 상황에 따라 배양과 초빙 계획을 짜고 주문식 배양, 특수직무계획 등 정책을 충분히 이용하여 예정대로 작업 목표를 완성한다. (주관: 시 위생계생위, 각 구, 시, 현 정부, 선도구관리위원회; 협력: 시 발전개혁위원회, 시 인사국, 시 재정국, 시 편위판, 시 교육국, 시 노총, 시 농업위원회)

 

 20. 의료보험 지급방식 개혁을 심화한다. 기층 의료위생 기구에 의지하여 인수에 따른 요금 수취 제도를 추진하고 계약주민의 진료 기금을 인수에 따라 기층 의료위생 기구나 가정의학과 의사들에게 지급하는 모드를 탐색한다. 기층에서 병원으로 전진하는 환자에게 기층 의료위생 기구 혹은 가정의학과 의사들이 일정의 전진 비용을 지급한다. 성공 경험을 정리하며 일반화하고, 종적 협력을 적용한 의료연합체 등 분업 협력 모드에 대하여 의료보험으로 총액을 지급하도록 할 수 있다. 의료위생 서비스를 병 치료를 중심으로 하는 것에서 건강을 중심으로 하는 것으로 전환하도록 추진한다. (주관: 시 위생계생위; 협력: 시 인사국)

 

 21. 경비 보장을 강화한다. 각급 정부는 투입책임을 이행하고 정부 투입, 기관 및 기지 자체 조달, 사회 지지 등 다양한 경로를 통해서 자금을 조달하고, 가정의학과 의사의 배양과 사용격려에 대한 지지를 더 강화한다. 각종 보조금을 지정된 용도에 사용하고 횡단 등 부당 행위를 철저히 금지한다. (담당: 시 재정국, 시 위생계생위, 각 구, 시, 현 정부, 선도구관리위원회)

 

 22. 감독, 평가와 문책을 강화한다. 시 위생계생위는 유관 부서와 함꼐 정책 이행상황에 대한 감독, 검사와 제3자 평가를 강화하고 경험을 잘 정리하고 좋은 방법을 일반화해야 한다. 각 지구는 가정의학과 의사의 배양과 사용격려 등 정책 조치의 이행 상황을 의료개혁 목표 책임 심사에 포함시키고 정기 조사연구감독체제를 만들어서 실시 과정에서 나온 문제점과 어려움을 즉시에 연구하고 해결한다. 정책을 이행하는 데 잘하지 못하거나 작업 목표를 달성하지 못한 지역에 대하여 그 원인을 깊이 분석하고 관련 규정에 따라 유관 부서와 관계자의 책임을 추궁하고 통보한다. (주관: 시 위생계생위; 협력: 시 인사국, 시 재정국, 시 교육국)

 

 23. 홍보와 인도를 강화한다. 다양한 형식으로 가정의학과 의사의 배양과 사용의 중대한 의의와 정책 조치를 설명, 홍보하고, 모범 가정의학과 의사 인재의 성장 사례와 그가 기층 의료위생 복무에서의 중요한 역할을 널리 홍보하고 의학생, 의료 요원, 의학교육 종사자와 사회 공중이 가정의학과 의사에 대한 이해를 증진하고, 대량의 합격한 가정의학과 의사를 배양하기 위한 좋은 언론 환경을 조성한다. (담당: 시 위생계생위, 각 구, 시, 현 정부, 선도구관리위원회)

 

대련시인민정부판공청

 

2018년 11월 15일