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정보화 건설 작업의 연구와 배치를 위하여 담성욱...
정보화 건설 작업의 연구와 배치를 위하여 담성욱이 전문 회의 주재 소집
2018-11-28

대련시인민정부판공청 대련시 공공자원거래플랫폼 온라인개찰 작업 규정에 관한 통지

각 구, 시, 현 인민정부, 각 선도구 관리위원회, 시정부 각 위원회와 각 부서, 각 직속기구, 각 유관 기관:

시정부의 동의를 받아 <대련시공공자원거래플랫폼 온라인개찰작업 규정>을 전달할 것이니 실정에 따라 잘 관철하기를 바란다.

대련시인민정부판공청

2018년 11월 28일

대련시공공자원거래플랫폼 온라인개찰작업 규정

대련시 공공자원거래 개찰 작업의 효율을 높이고 정규화 관리를 강화하며 제도적 거래원가를 더 절감하기 위하여 <중화인민공화국사인법>, <전자입찰방법> 등 법률법규와 관련 규정에 따라 본 규정을 제정한다.

가. 개념 설명

온라인 개찰은 전통적인 물리 개찰 장소를 인터넷에 의지한 공공자원거래플랫폼 가상 공간으로 전환하는 것을 말한다. 발주자와 입찰자 등 거래 주체는 인터넷을 통해서 대련시공공자원거래플랫폼 온라인 거래 홀에 접속하여 전문 개찰실(开标室)에 들어가 온라인 개찰을 할 수 있다. 개찰 과정은 행정감독관리 부문의 온라인 감독을 받는다.

나. 현실적 의미

온라인 개찰은 물리적인 공간의 제한을 타파하고 인위적인 요소의 간섭을 피할 수 있다. 대면 없이 개찰할 수 있어 입찰자의 교통과 숙식 등 비용을 크게 절약할 수 있다. 온라인 방식으로 문서를 복호화하고 입찰자가 질문하고 발주자가 대답하고 입찰자가 확인할 수 있다. 개찰의 전 과정에 대한 기록이 있고 개찰 과정을 가시화했기 때문에 공정, 공평과 공개의 거래 환경을 유지하는 데 도움이 된다.

다. 적용 범위

대련시공공자원거래플랫폼을 통해서 온라인 개찰을 진행할 때 본 규정을 적용한다.

라. 작업 순서

1. 입찰 구매자 혹은 입찰 구매 대리 기구는 대련공공자원거래플랫폼에 로그인하여 프로젝트 유형과 법정시간 요구에 따라 온라인 개찰의 가상 용지를 미리 예약한다.

2. 입찰 구매자 혹은 입찰 구매 대리 기구는 온라인 개찰실의 진행자를 한다. 진행자는 온라인 개찰 순서와 조작 권한에 의하여 온라인 개찰을 한다.

3. 온라인 개찰에 참여하는 모든 입찰자는 인터넷을 통해서 온라인 출석체크를 한다.

4. 입찰 문서에서 규정한 개찰 시간에 따라 온라인 개찰실은 개찰 기능 요구에 따라 개찰 문서를 자동 인출한다. 입찰 문서는 입찰자가 업로드한 최신 버전으로 한다.

5. 온라인 개찰실은 입찰 문서의 수량을 자동감지하고 입찰 보증금 납부 상황을 검사한다. 입찰 문서가 3건 이하 혹은 보증금 완납 입찰자가 3명 이하인 경우 시스템에서 자동으로 알리며 진행자가 관련 규정에 따라 개찰 종지 여부를 결정한다.

6. 진행자는 입찰 문서에서 규정한 복호 방법에 따라 지령을 내려 입찰자와 입찰에 참여한 모든 입찰자가 약속한 시간 내에 동시에 온라인 방식으로 복호화를 완성하도록 요구한다.

7. 복호화 완성 후 온라인 개찰실은 입찰자에게 입찰자의 명칭, 입찰 가격과 입찰 문서에서 규정한 선포해야 할 기타 내용을 보여 주고 선포한다.

8. 입찰자가 개찰 과정에 대하여 의의가 있으면 온라인 개찰실을 통해서 바로 제시할 수 있다. 입찰 구매자 혹은 입찰 구매 대리 기구는 온라인 개찰실을 통해서 바로 대답한다.

9. 온라인 개찰실은 온라인 개찰 기록을 자동 생성하고 입찰에 참여하는 입찰자는 온라인 전자서명으로 확인한다.

10. 서명 확인 후 온라인 개찰실은 각 입찰자에게 입찰 결과를 공포한다.

11. 진행자가 개찰종료 버튼을 누르고 개찰을 종료한다.

마. 응급 보장

개찰 과정에서 온라인 개찰실의 정전, 통신 문제, 시스템 고장 등으로 인해 개찰을 계속 진행할 수가 없게 된 경우 짧은 시간(1시간) 내에서 해결할 수 있으면 고장 해결 후 개찰을 계속하고, 짧은 시간(1시간) 내에서 해결하지 못하면 입찰자는 법에 따라 개찰을 종료하고 입찰 자료의 보존과 비밀유지를 잘해 놓고 고장 해결 후 다시 개찰한다.

바. 기본 요구

1. CA 디지털인증서(아래는 ‘CA’). 발주자, 입찰자 등 거래 주체는 CA를 사용하여 개찰에 참여, 사인, 신분인증, 문서 접수, 문서 사인 등을 한다. 해외 등 특수 상황이 있어 CA를 취급하지 못할 경우 공공자원거래플랫폼의 동의를 받아 계좌 및 비밀번호를 받는 등 기타 방식으로 시스템에 로그인할 수 있다.

2. 공공자원거래플랫폼 전자화 조작. 입찰자가 대련시공공자원거래플랫폼에 접속하여 <온라인 개찰홀 조작 수첩>, <온라인 개찰홀 문제와 처리방법> 및 기타 설치할 소프트웨어를 다운로드한다. 입찰자가 온라인 개찰에 참여할 때 사용하는 컴퓨터 운영체제, IE웹 브라우저와 오피스 등 소프트웨어는 반드시 시스템 운영 요구에 부합해야 한다.

3. 입찰 문서를 작성한다. 입찰자는 온라인 개찰 요구에 따라 입찰 문서 작성 소프트웨어를 다운받아 입찰 문서를 생성해야 한다. 통용 사무용 소프트웨어를 사용하여 작성한 WORD, PDF 등 형식의 문서를 직접 업로드, 암호화와 복호화를 할 수가 없고 입찰 문서 작성 소프트웨어를 이용하여 입찰문서를 생성해야 한다.

4. 온라인 개찰 테스트. 온라인 개찰의 순조로운 진행을 위하여 입찰문서를 작성한 후 반드시 입찰문서 작성 소프트웨어를 통해서 복호화 테스트를 하고 온라인 테스트를 해야 한다. 이렇게 개찰 시의 복호화 불가 문제를 해결한다.

5. 입찰 문서 제출. 입찰 완료 시간이 된 후 입찰 문서 전송을 아직 완성하지 못한 경우 입찰문서 미제출로 본다.

6. 개찰 요구. 모든 입찰자는 개찰 전에 온라인 개찰실에 로그인하여 사인을 해야 한다. 개찰 시 지령에 따라 복호화, 확인, 사인 등을 완성한다. 개찰 기간에는 개찰실에서 떠나면 안 된다. 입찰자로 인해 입찰 문서가 복호화되지 않은 경우 입찰 문서를 없애는 것으로 간주한다. 입찰자 외의 이유로 인해 입찰 문서가 복호화 되지 않은 경우 입찰 문서를 철회하는 것으로 간주한다. 일부 입찰 문서가 복호화되지 않은 경우 기타 입찰문서의 개찰은 계속 진행할 수 있다.

7. 설명과 답문. 입찰 심사 전에 거래플랫폼이 입찰자에게 보낸 설명과 답문에 대하여는 입찰자가 반드시 즉시에 대답해야 한다.

8. 보증금 및 입찰 구매 문서의 구매 결제. <대련시공공자원거래관리사무실 보증금 온라인 자동 납부와 반환, 입찰 구매 문서의 온라인 결제에 관한 통지>에 따라 취급하고, 입찰자가 입찰 구매 문서의 요구에 따라 입찰 보증금을 납부하지 않으면 입찰이 무효하다.

사. 기타

1. 온라인 개찰이 진행되는 기간에 대련시공공자원거래플랫폼은 기술 자문 핫라인을 통해서 입찰자의 관련 조작에 관한 구체적 문제를 대답한다.

2. 각 행정감독관리 부문과 거래서비스 기구는 온라인 개찰의 비밀보호 및 내부 관리, 서비스를 보완하고 과정 기록 등에 대한 감독과 관리를 강화해야 한다.

3. 개찰 기록과 개찰 과정에 관한 문서와 오디오 비디오 등 자료를 잘 보관하고 보관시간은 15년 이상이어야 한다. 입찰자 혹은 대리인이 자료 보존 수요가 있으면 공공자원거래플랫폼을 통해서 스스로 다운로드하거나 복제할 수 있다.

4. 본 규정은 대련시공공자원거래관리 사무실이 책임지고 해석한다.

5. 본 규정은 2019년 1월 1일부터 시행한다.