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대련시인민정부판공청 대련시공공자원거래플랫폼 원격외지입찰심사 실시방법에 관한 통지
2018-11-28

대련시인민정부판공청 대련시공공자원거래플랫폼 원격외지입찰심사 실시방법에 관한 통지

각 구, 시, 현 인민정부, 각 선도구 관리위원회, 시정부 각 위원회와 부서, 각 직속기구, 각 유관 기관:

시정부의 동의를 받아 <대련시공공자원거래플랫폼 원격외지입찰심사 실시방법>을 인쇄하여 전달하니 실정에 따라 잘 관철하기를 바란다.

대련시인민정부판공청

2018년 11월 28일

대련시공공자원거래플랫폼 원격외지입찰심사 실시방법

제1장 총칙

제1조 대련시의 원격 외지 입찰심사 작업을 더 정규화하고 원격 외지 입찰심사 작업의 작업 수준을 높이기 위하여 <중화인민공화국입찰법>, <중화인민공화국정부구매법>, <중화인민공화국전자서명법>과 <전자입찰방법> 등 관련 법률법규에 의하고 실정을 고려하여 본 방법을 제정한다.

제2조 본 방법 중 원격외지입찰심사는 인터넷 기술에 의지하고 여러 측이 원격외지입찰심사 시스템을 함께 사용하고 전문가 자원을 공유하고 오디오 비디오 실시간 대화 기술을 운용하고 행정감독관리 부문이 온라인 방식으로 감독하여 대련시 혹은 기타 성, 시에서 프로젝트에 대한 입찰 심사를 진행하는 것이다.

제3조 원격외지입찰심사의 장소는 주요 장소와 보조 장소로 구분되고 프로젝트 소재지의 입찰심사 장소는 주요 장소이고 프로젝트 소재지 이외의 입찰심사 장소는 보조 장소이다. 보조 장소의 심사 전문가는 원격으로 주요 장소의 입찰심사 시스템에 등록하여 주요 장소의 심사 전문가와 함께 입찰 심사를 하고 입찰 심사 과정에서 동등한 권리와 의무를 가진다.

제4조 주요 장소와 보조 장소는 모두 원격외지입찰심사가 요구한 하드웨드와 소프트웨어 조건 및 기타 요구를 만족해야 한다.

제2장 적용 범위

제5조 공공자원거래플랫폼을 통해서 원격외지입찰심사를 할 때 본 방법을 적용한다.

제6조 심사위원은 프로젝트 소재지와 외지의 심사 전문가로 함께 구성한다. 외지 심사 전문가는 프로젝트 소재지와 외지의 심사 전문가로 구성한다. 외지 심사 전문가는 프로젝트 소재지 이외의 성, 시의 전문가에서 임의 추출하고 구체적인 인수는 입찰자가 법에 따라 확정한다.

제7조 공공자원거래 감독관리 부문이 원격외지입찰심사를 할 필요가 있다고 생각하거나 입찰 구매자가 원격외지입찰심사를 요구할 프로젝트에 대하여는 원격외지입찰심사를 할 수 있다. 초청을 통한 입찰 프로젝트는 입찰자가 신청하고 행정감독관리 부문의 동의를 받은 후 원격외지입찰심사를 할 수 있다.

제8조 특수하거나 기술이 복잡하거나 요구가 특수하거나 심사시간이 8시간을 초과할 가능성이 있을 경우 원격외지입찰심사에 적합하지 않다.

제3장 직책 구분

제9조 원격외지입찰심사 활동은 입찰자로 조직하고 실시하고 공공자원거래 감독관리 부문의 감독을 받는다.

제10조 원격외지입찰심사가 필요한 프로젝트의 입찰 구매자는 입찰심사 최소 1근무일 전까지 원격외지입찰심사 자리를 예약하고 주요 장소에서 필요한 전문가의 유형, 인수, 심사 시간 등을 기입한다. 입찰심사 전에 주요, 보조 장소의 전문가 데이터베이스에서 전문가를 임의 추출하고 전면가 명단을 확정하고 명단에 대한 비밀유지를 잘해야 한다. 보조 장소의 심사 전문가가 회피 혹은 다른 이유로 인해 입찰심사에 참가하지 못할 경우 원격외지입찰심사 시스템에 반영하여 주요 장소에서 뽑아서 보충하도록 해야 한다.

제11조 주요 장소 공공자원플랫폼 운영서비스 기구는 원격외지입찰심사 활동에 필요한 플랫폼과 기술지원을 제공하여 플랫폼의 운영, 안전과 안정을 보장한다. 원격외지입찰심사의 예약, 개찰, 전문가 신분, 전문가 추출, 입찰심사와 감독 영상 등 정보를 발포한다.

제12조 주요 장소와 보조 장소에는 원격외지입찰심사 자리를 설정하고 전담을 지정하여 원격외지입찰심사 주요 장소와 보조 장소의 현장 관리, 질서 유지와 원격외지입찰심사 시스템의 데이터 기입, 조작과 유지보수 등 작업을 담당하도록 한다.

제13조 보조 장소의 전담 관리자는 입찰심사 전에 현지의 입찰심사 자리를 확인하고 유지보수한다. 특수 상황에서 이미 예약한 자리를 보장하지 못할 경우 주요 장소에 통지해야 한다.

제14조 주요 장소와 보조 장소는 원격외지입찰심사 시스템을 함께 사용하고 원격외지입찰심사 전문 자리를 설정하고 표준에 따라 심사용 컴퓨터, 음성 통화, 영상 감시, 영상 회의, 바탕화면 감시와 신분식별, 인증 등 설비를 갖춰 원격외지입찰심사의 진행을 보증한다. 또한, 주요 장소와 보조 장소는 현지 통신 조건에 대한 테스트를 통해서 입찰심사 피크 시간의 시스템 운영 및 데이터 전송의 안정함을 보증한다.

제15조 주요 장소와 보조 장소의 거래서비스 기구는 원격외지입찰심사 위원회 성원으로서 신분 확인 및 출석체크를 담당하고 그들의 통신 도구를 통일적으로 보관하고 그들이 CA 디지털인증서(아래는 CA)를 사용하여 외지원격입찰심사 시스템에 등록하여 입찰심사를 하도록 협조한다. CA를 사용하지 않는 경우 주요 장소에서 분배한 입찰심사 계좌로 원격외지입찰심사 시스템에 로그인하여 입찰심사를 한다.

제16조 주요 장소와 보조 장소의 행정감독관리 부문과 거래서비스 기구는 원격외지입찰심사 전문가의 작업 수준에 대한 심사와 평가를 강화해야 한다.

제17조 주요 장소와 보조 장소는 원격외지입찰심사에 대한 내부 관리와 비밀유지 작업을 보완하고 원격외지입찰심사의 각 부분에 대한 검사 및 과정 기록 등에 대한 감독관리를 중시하고 중점 직위와 중점 인원에 대한 관리를 강화해야 한다.

제4장 입찰심사 관리

제18조 원격외지입찰심사 주요 장소에서 뽑은 전문가의 수는 심사 전문가 총 인수의 1/3를 초과하여서는 안 된다.

제19조 심사위원은 독립적이며 공정적으로 입찰문서와 관련 법률법규의 요구에 따라 입찰심사 시스템을 이용하여 통일적으로 점수를 매겨야 한다. 만약 전문가가 입찰문서에 대하여 의문이 있으면 심사팀장이 입찰자와 기타 전문가를 조직하여 토론하도록 한다.

제20조 원격입찰심사 과정에서 심사위원회가 토론을 통해서 결정을 내릴 필요가 있을 경우 입찰심사 시스템 혹은 영상회의 시스템을 이용하여 표결한다. 규명, 질의, 질문 등을 할 때 시스템을 통해서 영상 혹은 문자 교류를 하고, 입찰자는 주요 장소를 통해서 온라인 설명을 완성한다. 원고 심사가 필요할 경우 주요 장소의 심시위원이 확인하고 영상회의 시스템을 이용하여 소통한 후 심사위원이 확인해 준다.

제21조 심사 전문가가 전자사인을 사용하여 개인평심표, 입찰심사총화표와 입찰보고 등 문서를 사인하고 주요 장소 관리원이 내린 심사종료 지령을 받은 후 퇴장할 수 있다. 관련 입찰심사 데이터는 원격외지입찰심사 시스템에 실시간 전송되고 입찰심사 전문가를 평가하는 근거로 한다. 주요 장소와 보조 장소는 전문가 입찰심사 행위에 대한 심사평가를 강화해야 한다.

제22조 주요 장소나 보조 장소의 입찰심사 전문가가 아직 전자서명도장을 발급받지 못한 경우에 주요 장소의 심사 전문가는 우선 출력된 종이입찰심사보고에 사인하고, 주요 장소의 현장 스태프가 팩스 혹은 스캔의 방식으로 보조 장소에 발송하고 보조 장소의 근무자들이 심사 전문가에 전달하여 사인을 받은 후 다시 주요 장소에 전송한다. 사인은 영상 감시가 있는 조건 하에 진행한다.

제23조 원격외지입찰심사 프로젝트가 입찰심사 결과 재심의가 필요한 경우 입찰자는 관련 규정에 따라 행정감독관리 부문에 신청하여 동의를 받은 후 심사위원회 성원을 조직하여 외지 원격 재심 혹은 집중 재심을 하도록 한다.

제24조 주요 장소와 보조 장소에서 원격외지입찰 활동을 진행하는 전 과정은 행정감독관리 부문의 온라인 영상 감독을 받는다. 주요 장소와 보조 장소는 입찰심사 기록을 잘 하고 입찰심사 과정 중의 문자와 영상 자료를 잘 보관하고 보관 시간은 15년 이상이다.

제25조 나중의 조사를 위하여 원격외지입찰심사 시스템은 각지의 원격외지입찰심사 데이터를 자동 기록하는 기능이 있어야 한다.

제5장 입찰심사의 비용

제26조 원격외지입찰심사 전문가의 보수는 입찰자로 부담한다. 입찰심사가 끝난 후 시스템은 전문가의 심사 시간을 자동 계산하고 전문가 소재지의 규정에 따라 보수 금액을 계산하고 온라인 결제를 한다.

제27조 심사 전문가가 규정 외 보수를 요구하는 등 행위가 있으면 전문가 심사에 포함시킨다.

제6장 응급 보장

제28조  입찰심사 개시 전 주요 장소나 보조 장소의 정전, 통신 문제, 전자설비, 입찰심사 자리 혹은 전자입찰심사시스템의 고장으로 인해 입찰심사를 하지 못하게 된 경우, 짧은 시간(1시간) 내에 해결할 수 있으면 입찰자가 심사 시간을 연장하여 고장 해결 후 입찰심사를 개시한다. 짧은 시간(1시간) 내에 고장을 해결하지 못하면 입찰자는 법률과 관련 규정에 따라 입찰심사를 종료 여부를 결정할 수 있다. 동시에 입찰자는 거래서비스 기구와 함께 입찰 자료에 대한 보존과 비밀유지를 잘해야 한다. 고장 해결 후 다시 심사위원을 조직하여 입찰심사를 한다.

제29조 입찰심사 개시 후 주요 장소의 정전, 통신 문제, 전자설비 혹은 전사입찰심사 시스템의 고장 등으로 인해 입찰심사를 계속하지 못하게 된 경우, 짧은 시간(1시간) 내에 해결할 수 있으면 고장 해결 후 입찰심사를 계속한다. 짧은 시간(1시간) 내에 해결하지 못하면 입찰자가 법에 따라 입찰심사를 종료할 수 있다. 이때 입찰자료의 보존과 비밀유지를 잘해야 하며 고장 해결 후 심사위원을 다시 조직하여 심사하도록 한다.

제30조 입찰심사 개시 후 보조 장소의 정전, 통신 문제, 전자설비나 전자입찰심사 시스템의 고장 등으로 인해 입찰심사를 계속하지 못하게 된 경우, 짧은 시간(1시간) 내에 고장을 해결할 수 있으면 고장 해결 후 입찰심사를 계속한다. 짧은 시간(1시간) 내에 해결하지 못하면 행정감독관리 부문의 동의를 받아서 주요 장소에서 전문가를 뽑아 보조 장소를 대신하여 입찰심사를 하도록 한다. 보조 장소의 전문가는 주요 장소의 입찰심사가 끝난 후 퇴장할 수 있다.

제7장 법적 책임

제31조 주요 장소는 원격외지입찰심사 활동에 필요한 플랫폼과 기술을 제공한다.

제32조 주요 장소와 보조 장소의 행정감독관리 부문, 거래서비스 기구 및 그 근무자가 비밀로 하는 공공자원거래 정보를 타인에게 알리는 경우, 정부의 유관부문에서 기간를 지정하여 시정하도록 요구하고 통보 비평을 한다. 상황이 심각한 경우 직접 책임자와 관련 지도자의 책임을 추궁한다. 범죄를 구성한 경우 법에 따라 형사 책임을 추궁한다.

제33조 어느 기관과 개인도 원격외지입찰심사를 이용하여 국가의 이익과 정보 안전에 해로운 불법 범죄 활동을 하여서는 안 된다. 플랫폼의 안전한 운영을 해친 행위 및 당사자에 대하여 법에 따라 법적 책임을 추궁한다.

제8장 부칙

제34조 본 방법은 대련시공공자원거래관리 사무실이 책임지고 해석한다.

제35조 본 방법은 2019년 1월 1일부터 시행한다.