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뤼순커우구인민정부판공실 안심소비 환경 창조의 전...
뤼순커우구인민정부판공실 안심소비 환경 창조의 전면 추진에 관한 실시의견(1)
2018-09-06

 경제기술개발지구 관리위원회, 각 단지 관리위원회, 각 가도사무처, 구정부 각 부문, 각 유관기구: 

 

 민생을 위하여 복무하고 민생을 개선하며 뤼순커우구의 소비환경을 최적화하고 전 사회에서 소비자 합법 권익을 함께 보호하는 분위기를 조성하고 소비 잠재력을 석방하고 소비가 경제발전에서의 기초적 역할을 충분히 발휘하고 대중이 아름다운 삶에 대한 날로 증가하는 수요를 더 좋게 만족시키고 뤼순커우구 경제사회의 지속적이며 건전한 발전을 추진하기 위하여 시정부 안심소비 활동에 관한 배치와 요구에 따라 다음 실시의견을 제시한다.

 

 가. 지도사상

 

 제19차 당대회 정신을 깊이 있게 관철하고 시진핑 신시대중국식사회주의사상을 지도사상으로 하고 인민을 중심으로 한 소비 권익 보호 이념을 지키면서 <국무원 '제13개 5년 계획' 시장감독관리계획>을 잘 실행하고, 품질 안심, 안전 안심, 가격 안심, 서비스 안심과 권익 보호 안심 '5안심'을 기준으로 하여 전 구역 내에서 안심소비 창건 활동을 전개하여 소비환경을 개선하고 소비 안전을 보장하면서 소비 업그레이드를 촉진하여 뤼순커우구 경제사회의 질이 더 좋고 효율성이 더 높고 더욱 공평하며 지속 가능한 발전을 실현한다.

 

 나. 기본 원칙

 

 (1) 소비자를 가장 중요한 위치에 둔다. 소비자의 만족을 업무의 출발점과 목표점으로 한다. 창건 활동을 계기로 하여 도시 소비자 만족도 평가와 결합하여 소비환경의 향상을 제약하는 문제점을 정확하게 찾아내서 소비 분야의 단점을 보완하고 효율적인 조치를 통해서 소비자의 합법 권익을 보호하고 소비자의 만족도를 계속 향상시키고 인민 대중이 소비를 통해서 얻은 획득감, 행복감과 안전감을 증가한다.

 

 (2) 경영자 책임을 강화한다. '생산하는 자가 책임지고, 판매하는 자가 책임지고 서비스를 제공하는 자가 책임진다'는 원칙에 따라 경영자가 제품 품질, 서비스의 질과 소비자 권익 보호에서의 제1 책임자로서의 주체 책임을 착실히 이행한다. 신용 격려와 실시 징계 체제를 형성하여 건전하게 하고, 경영자가 안심소비 창건 활동에 적극적으로 참여하도록 인도하고, 양질 서비스와 신용 경영의 모범이 되도록 한다.

 

 (3) 개혁과 혁신을 견지한다. 개혁과 혁신으로 소비자 권익보호 사업을 추진한다. 소비 권익보호 책임을 더 명확하게 하고, 권익 보호 체제를 보완하고, 권익보호 방식을 혁신하고, 권익보호 경로를 원활하게 하고, 권익보호의 효율성을 높이고 위험 통제를 강화하여 소비자 권익보호 사업의 제도화, 규범화, 절차화와 법치화 수준을 열심히 높인다.

 

 (4) 사회 공동 관리를 추진한다. 소비자 합법 권익 보호는 전 사회의 공동 책임이다. 정부의 인도를 주도로 하고, 각 부문 각 업계에서 연동하고 사회 각 측면의 역량이 많이 참여하는 안심소비 창건 활동을 전개하여, 정부가 주도하고, 부문들이 협력하고, 경영자와 업계에서 자율하며 대중의 참여와 사회 감독을 포함한 공동 관리형 소비 권익보호 체제의 건설을 가속한다.

 

 다. 업무 목표

 

 (1) 총체적 목표

 

 점으로부터 시작하여 면으로 확장하고 단계적으로 추진하는 방식을 통해서 안심소비 창건 활동을 진행하고, 안심할 수 있는 소비환경을 열심히 만들고 2020년까지는 아래 목표를 실현하도록 한다.

 

 안심소비 활동이 모든 업계와 전체 구역으로 확장한다. 주체적 능동성과 개척 정신을 적극적으로 발휘하고 창건 매개를 풍부하게 하고, 창건의 내포를 증가하고 기업, 업계와 지역 등의 활동 전개를 깊이 있게 추진한다. 소비가 집중된 업계와 분야, 지역에서는 안심소비 시범단위를 만들어서 전 구역이 안심소비 시범지구의 표준이 달하도록 한다.

 

 경영자의 신용 자율 의식이 더 강화된다. 안심소비 시범단지에서 경영자 담당민원책임제, 배상선불, 구입 검수, 무조건 환불 등 자율 제도를 보편적으로 제정하고 실행한다. 시장 경영자가 서비스를 진일보 개조하고 최적화하여 공급체제의 질을 향상하며 소비 권익보호 사업의 진보를 추진한다.

 

 소비품과 서비스의 질이 현저하게 향상된다. 생산 분야 중점 소비품의 품질 추출검사 합격률이 96%이상이 되고 생활성 서비스업 소비자 만족도가 80%이상이 된다. 유통 분야에 있어서 사회 관심도가 높고 소비 신고가 집중한 상품을 중점으로 추출검사를 진행하고 문제 상품 검출률이 연마다 하락한다. 식품의 연도 추출검사 수량이 2부/천 인 이상이 되고 추출검사의 합격률이 97%이상이 된다.

 

 소비분쟁의 해결이 더욱 편리하고 효율적이다. 안심소비 시범단위에서 12315 소비권익보호 서비스소를 보편적으로 설치한다. 전 구역에서 소구 경로가 원활하고, 권익보호 범위가 도시와 농촌을 포함하고, 경영자가 주동적으로 화해하고, 부문들이 서로 협력하고, 신고와 해결이 잘 연결되는 효율성이 좋은 분쟁해결 구도를 형성한다. 소비 신고 처리율이 100%가 되고 해결률이 90%이상이 되고 종합 만족도가 80%이상이 된다.

 

 소비 영역의 중점 문제가 효과적으로 해결된다. 감독관리 자원을 통합하고 각 부문의 분업이 명확하고 서로 긴밀하게 협조하는 시장감독관리 협력 체제를 형성한다. 원천부터 관리하고 예방과 단속이 결합되고, 소통과 방지가 병행하고, 다양한 방법을 함께 적용하여 소비시장의 정돈과 관리에서 현저한 효과를 얻도록 한다. 전 사회에서 보편적으로 주목하고 소비자가 집중적으로 반영하는 체계적, 업계적과 새로운 유형의 소비권익 침해 현상을 효과적으로 관리하고 규범화한다.

 

 (2) 창건 표준

 

 1. 안심소비 시범단위 창건 표준. '5안심'을 기준으로 하고 시장 경영 주체, 업계 조직, 가도(관광지)관리기구가 활동에 적극적으로 참여하도록 인도하고, 권익보호 효과가 좋고 소비자의 인정도가 높은 안심소비 시범가계, 시범 업종, 시범 가도(관광지, 상권)를 육성한다.

 

 -소비 품질 안심. 경영자가 품질책임의식을 강화하고 감독관리 부문의 품질 감독과 검사에 적극적으로 협조하고 품질관리체제를 만들어서 건전하게 하고, 품질 승낙, 구매 검수, 증빙 제시, 구입 판매 대장, 불합격 제품 시장 퇴출, 결함 제품 소환 등 상품 품질관리제도를 자발적으로 제정하여 엄격하게 집행한다. 제품 품질의 신뢰성, 구매 원척의 추적 가능성을 확보하고, 품질에 관한 돌발사건이 발생하면 적시에 잘 처리할 수 있도록 한다.

 

 -소비 안전 안심. 경영자가 안전의식을 굳게 세우고 소비안전책임을 착실히 이행하고, 소비 장소, 시설 설비, 환경 질서 등 방면의 안전 표준과 요구를 엄격하게 집행하여 안전 위험을 적시에 검사하고 소비 장소와 시설 설비의 안전적 운영과 유지보수, 안전보호 조치의 유효성, 돌발사건에 대한 적당한 처리를 확보하고, 소비자의 생명과 재산적 안전을 효과적으로 보장하고, 중 특대 소비안전사고를 방지한다.

 

 -소비 가격 안심. 정부 가격 제정, 가격 지도와 가격 간섭 조치, 가격 응급조치 등 법정 가격 조치를 엄격하게 집행하고, 공평, 합법과 성실신용의 원칙에 따라 시장 조정가격 상품과 서비스의 가격을 제정하고, 상품과 서비스의 가격을 명확하게 표시하고 화물과 라벨의 일치성을 확보한다. 표시한 가격 외에 상품이나 서비스를 판매하거나 제공하여서는 안 된다. 업계 내에는 가격 조종, 가격 독점, 가격 과당 인상과 가격 사기 등 가 위법 행위가 없다.

 

 -소비서비스 안심. 경영 행위가 규범화하고 허위 홍보나 나쁜 물건을 좋은 것으로 판매하거나 가짜를 섞어 정품으로 판매하거나 상품의 분량이 부족한 행위 등 소비 사기 행위가 없고, 심각한 실신과 불법 행위 기록이 없다. 상품, 서비스 관련 정보가 공개되며 투명하고, 관련 공시 정보도 정확하다. 서비스 승낙을 공개하고 실천하여 소비자에게 구매 증빙 혹은 서비스 증빙을 주동적으로 제시하고, 상품 수리, 재제작, 교체, 환불, 수량 보완, 서비스 비용 상환, 손해배상 등 의무를 자발적으로 이행한다.

 

 -소비 권익보호 안심. 경영자 혹은 업계조직은 소비자의 합법적 권익을 자발적으로 보호하고, 경영자 담당 민원 책임제를 착실히 이행하고, 소비 배상 선불, 무조건 환불 등 제도를 적극적으로 제정한다. 소비신고화해체제가 실행되고 12315소비권익 서비스소를 설치하여 신고 처리 전담을 설치한다. 소비신고 처리율이 100%가 되고 화해율이 90%이상이 되며 가계, 가도(관광지) 내에서 소비분쟁을 해결하도록 한다.

 

 2. 안심소비 시범단지 창건 표준. 시범단지는 정부의 주도 역할을 잘 발휘하고 '5안심' 표준에 따라 관할구역 내의 소비안심 창건 사업의 깊이 있으며 광범위적인 전개를 추진하고, 창건 활동을 통해서 소비 권익보호 사업의 제도화, 장기화 건설을 추진한다.

 

 -소비자 권익보호 사업을 고도로 중시한다. 정부가 주도하고 여러 부문이 참여한 소비자 권익보호 및 안심소비 창건 연석회의제도를 형성하여, 소비 권익보호와 창건 사업에 지지와 보장을 제공하고, 다원화의 공동 관리형 소비권익보호 체제가 기본적으로 형성된다.

 

 -안심소비 창건 활동이 광범하고 깊이 있게 전개된다. 창건 사업을 위하여 지도 기구를 설치하고 실시방안을 제정하고 각자의 책임을 명확하게 한다. 널리 홍보하고 적극적으로 동원하고 주밀하게 조직하고, 특색이 있는 각종 창건 주제 활동을 전개하고, 본 지역의 실제상황에 부합하고 지역 특징을 표현할 수 있는 소비 창건 모드를 형성한다.

 

 -유력한 소비안전 보장조치를 확보한다. 각 시장 경영 주체, 업계 주관부문, 감독관리 부문은 각자의 책임 범위 내에서 경영과 서비스 안전관리책임체제의 실행을 추진하고, 공공 안전사고 응급조치 예비 대책과 관련 업무 체제를 형성하여 건전하게 한다. 소비 영역 중의 중점 문제에 대한 특정 정돈 관리를 강화하고, 지역 소비위험 조사, 조기 경보 사업을 강화하고, 중대 공공위생, 상품과 서비스 품질 등 책임 사고를 예방한다.

 

 -소비 권익보호 망과 신고처리 체제가 보완된다. 소비 권익보호 조직기구가 건전하고, 인원이 충분하고 보장조치가 유력하다. 국가에서 소비자 권익보호에 관한 법률법규에 대한 일반화와 홍보 교육을 적극적으로 전개한다. 관할 구역 내 소비 권익보호 망의 전면 도달을 실현하고, 신고 경로의 원활함을 확보하고, 적시에 주동적으로 처리한다. 소비 신고 처리율이 100%가 되고, 종합 만족도가 90%이상이 된다.

 

 -소비자가 창건 활동에 대한 인정도가 높다. 소비자가 안심소비 창건 활동에 대한 인지율이 80% 이상이 되고, 인정도가 90%이상이 된다. 창건 활동을 통해서 소비자로 하여금 소비 공급의 풍부함과 편리함, 소비환경의 지속적인 개선, 소비 권익보호의 효율성과 편리함을 느끼도록 한다.